春暖花開的三月，地處盤龍區(qū)某社區(qū)的幼兒園又迎來了新學(xué)期。沐浴著溫暖的陽光，伴隨著輕快的音樂，幾乎站滿園區(qū)所有空地的孩子，模擬著老師張開雙肩飛翔的動作，就像是一群放飛天空、互相追逐的快樂小鳥。的確，在優(yōu)質(zhì)幼兒園緊缺的省會城市，能夠進入這樣一所管理規(guī)范、教學(xué)優(yōu)質(zhì)且又便宜的昆明市教育局舉辦的普惠性幼兒園（以下簡稱教辦園），他們的童年注定是快樂的。然而，作為昆明市13所一級一等幼兒園之一，這樣的優(yōu)質(zhì)園每年招生規(guī)模僅僅100多人。面對年復(fù)一年的“入園難”，教辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的生存狀態(tài)如何？記者進行了調(diào)查。

現(xiàn)狀

僧多粥少只能選拔性招生

某教辦優(yōu)質(zhì)園上課間操時，400余孩子按大中小三個年級分區(qū)域列隊，伴隨著同一曲音樂，三個區(qū)域分別做著不同動作的操。據(jù)園長介紹，這是專為不同年齡孩子成長規(guī)律編排設(shè)計的，由于活動場地有限，三個年級的孩子只能背靠背做操、以免互相干擾。“孩子們終于可以在園區(qū)內(nèi)奔跑了，這是他們快樂成長的需要”，看得出，在人口密集的老城區(qū)，能夠有一塊這樣的場地，這位園長已十分自豪。這所已近60年辦園歷史的品牌幼兒園，因置身昆明老城區(qū)，校舍園區(qū)空間幾十年都難有更大拓展。在歷經(jīng)近10年來幾次改造維修的園舍里，配置完善的多媒體教室、電腦及各班級安裝的液晶電視，才顯示出其內(nèi)涵上的優(yōu)質(zhì)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，因規(guī)模大小不等，昆明市一級一等教辦幼兒園，每年能招收的孩子大約1000人。面對生源多、規(guī)模小而引發(fā)的“入園難”，這些園長們已久經(jīng)歷練、各有奇招。據(jù)一位園長介紹，從去年11月份起，該園就收到了400多份入園申請。面對實際招生數(shù)僅100多人的“四里挑一”矛盾，她把提前半年辦親子學(xué)前班，讓申請入園的家庭接受育兒理念培訓(xùn)，在家園互動磨合中篩選優(yōu)秀生源作為前提條件，以相對公平地緩解“入園難”。與這所幼兒園還能面向社會選拔生源相比，大部分教辦幼兒園因多年來園舍、師資沒有增量，招生名額連掛鉤單位和關(guān)系戶都難以滿足。每年招生期間，因人制宜、權(quán)衡利弊、擇優(yōu)選拔、平衡關(guān)系，就成為園長們不得不練就的本領(lǐng)。通常，對外招生的入園申請都不用接，生源就滿額了。

困境

資源不足只能創(chuàng)收維持

一位園長算了這樣一筆賬。按300名在園孩子每月150元的保育費標準，以及轄區(qū)政府核發(fā)的生均公用經(jīng)費，這所教辦幼兒園每月可用經(jīng)費不足5萬元。其中除簡單的園舍維修改善費、教師培訓(xùn)和辦公經(jīng)費等，還要維持聘用缺編教師的工資。如果遇到更新設(shè)備或大型園舍改造工程，就只能變身“丐幫幫主”四處“化緣”了。幾年前，該園為拆墻透綠、粉刷園舍投入的約40萬元資金，只有不足10%的靠“化緣”解決。無獨有偶，另一知名教辦園，為了改建園區(qū)已先后投入了100多萬元，其中，除少量得到上級教育部門資助，大部分花得都是多年創(chuàng)收的積蓄?！霸谏霞壒芾聿块T的財政預(yù)算中，就沒設(shè)修繕幼兒園這樣的科目，甚至連生均公用經(jīng)費也是空白”。一位園長顯得無奈。除了缺錢，缺編制也是公辦園普遍面臨的難題。據(jù)悉，有的教辦園可能10年都沒有進新人指標，空編也無法補員。人手不足就只能自籌經(jīng)費聘用。由于自籌資金待遇不高，優(yōu)秀人才難進難留。在不久前舉行的云南省師范類畢業(yè)生招聘會上，一位省外高校學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生，面試時無論學(xué)歷、專業(yè)還是綜合素質(zhì)，都讓一位園長十分滿意，然而，因為沒有編制，這位畢業(yè)生還是選擇了放棄。逐漸老化的師資隊伍，已成為園長們的發(fā)展之慮。

因為經(jīng)費投入不足，利用臨街鋪面出租、開辦收費特色班，多年前就成為城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園補充經(jīng)費的普遍選擇。據(jù)一園長介紹，該園曾于去年以前辦過特色班，對每月充其量幾萬元的收費，明確規(guī)定60%要用于改善辦園條件，其余才用于改善教師福利以及發(fā)放聘用教師工資。因規(guī)范辦園去年取消特色班后，也相應(yīng)取消了原有的教師免費早、中餐福利。“如果不是臨街鋪面出租補貼，以及多種渠道籌資，僅靠收費是無法維持一所優(yōu)質(zhì)品牌幼兒園運轉(zhuǎn)的?！绷硪凰變簣@每月能收到的保育費僅有6萬元，面臨最大一筆剛性支出就是發(fā)放20余名聘用教職工的工資，數(shù)額已占到總收入的一半左右。為此，園長只能想方設(shè)法動員爭取掛鉤單位、協(xié)調(diào)家長資源支持改善辦園條件。目前，該園配備的多媒體教學(xué)設(shè)施，電腦上網(wǎng)設(shè)施就來源于此。明知有可能進一步加劇優(yōu)質(zhì)資源在利益交換中的矛盾和隱患，園長們也別無選擇，“只要用于幼兒園條件改善，自己就有底氣”。

擔(dān)憂

名園辦民園探索能走多遠

近年來，教辦優(yōu)質(zhì)園探索的名園辦民園，就是為緩解“入園難、辦園也難”不約而同的選擇。憑著“創(chuàng)造更好效益，發(fā)展品牌優(yōu)勢，改善職工福利待遇”的初衷，7年前，某教辦幼兒園與新建小區(qū)開發(fā)商優(yōu)勢互補，探索合作辦分園的路徑。通過依托開發(fā)商提供園舍，供貨商預(yù)先墊付設(shè)施、選派管理層及骨干師資輸出公辦園管理模式，這所教辦園滾動發(fā)展，已相繼在北市區(qū)和南市區(qū)創(chuàng)辦了3所民辦分園。目前，公、民辦四所幼兒園生源已擴展到1000多人。另一所教辦幼兒園于兩年前攜手房企創(chuàng)辦的民園，盡管目前還處于償還建設(shè)債務(wù)期間，但也逐步走上正軌，得到社會認同。

據(jù)悉，這種“一園兩制”的辦園模式，讓政府省錢、省心、省力就擴大了優(yōu)質(zhì)資源。盡管保育費高出公辦園一至兩倍，但規(guī)范的品牌園管理和相對就近的區(qū)域優(yōu)勢，比起一些從零起步或“天價”的民辦幼兒園要靠譜許多。同時，借助“民園養(yǎng)名園”，也讓“貧血”的教辦園有了一定的“造血”機能。至少，因師資共享就提供了聘用教師的工資來源，一些在公辦園不能開展的特色項目，也為籌資改善辦園條件提供了可能。此外，周旋于市場的園長們，在教育人和商人兩種角色的轉(zhuǎn)換之間，通過尋求共同接納的平衡點，不僅擴大了品牌資源的輻射力，也緩解了部分普通百姓享受優(yōu)質(zhì)名園的需求?！皯{著對優(yōu)質(zhì)幼兒園價值體現(xiàn)的追求，每一次談判都是一次歷練。”一位園長頗有成就感。

然而，這樣富有挑戰(zhàn)性的探索，并不是只贏不輸?shù)?。善變的市場和隨時可能調(diào)整的政策支持體系，讓園長們在艱辛中充滿忐忑。這樣的體制能維持多久，是做大做強還是見好就收，一旦政策有所改變，如何斬斷利益鏈條。一系列的擔(dān)憂，讓探索者變得小心謹慎?？梢钥隙ǖ氖?，擴大優(yōu)質(zhì)教辦園規(guī)模的最終出路，還得取決于政府行為和科學(xué)決策，多種模式建設(shè)更多普惠性優(yōu)質(zhì)園，才能從根本上緩解入園難、入園貴。（記者 羅霞）

來源：云南日報 編輯：寧波