期待：防微杜漸 辦法更多

抓監(jiān)管，堵漏洞，保障了上虞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的安全。記者了解到，2013年上半年完工的投入在20萬(wàn)元以上的工程，平均變更率為17.01%，比上年度下降9%。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定也得到了保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上虞2012年農(nóng)村涉紀(jì)信訪工作考核排在紹興市第一。

新問(wèn)題隨之而來(lái)?！把巯?，我們要提防承包工程方可能會(huì)偷工減料?！鄙嫌菔修r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，偷工減料，使得農(nóng)村道路質(zhì)量出問(wèn)題，不是起沙，就是斷裂。

如何保證質(zhì)量已成一大難題。不少村級(jí)工程承包方個(gè)人素質(zhì)較低，胡作非為，村干部對(duì)此不敢管。有些村沒(méi)有專業(yè)人員，村干部不會(huì)管。有的地方好人主義盛行，村干部不想管。

辦法總比困難多。有專家建議：抓事前，要出臺(tái)有效的管理辦法，如明確規(guī)定商品混凝土要使用哪種標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證金制度和黑名單制度；招標(biāo)前，要設(shè)一定資質(zhì)門(mén)檻，讓有資質(zhì)的單位參與，同時(shí)保證招標(biāo)單位和施工單位一致；把好驗(yàn)收關(guān)，對(duì)達(dá)不到要求的工程敢動(dòng)真格，該返工的返工，該扣錢的扣錢。

也有專家指出，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)納入政府采購(gòu)“籠子”，將新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理和監(jiān)督，作為財(cái)政補(bǔ)助的必要條件?！澳壳罢少?gòu)已基本引入比較規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)開(kāi)支都能在確保技術(shù)和質(zhì)量要求的條件下選擇最低價(jià)，可以借此規(guī)范新農(nóng)村工程招投標(biāo)程序，也可加強(qiáng)政府監(jiān)督的職責(zé)，使之納入到各級(jí)黨委、政府的預(yù)防和懲治腐敗體系。”

此外，還可設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目資金專門(mén)賬戶，將村民自籌及各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金，事先打入財(cái)政專戶，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，避免資金被截留、挪用。工程竣工驗(yàn)收合格后，由財(cái)政專戶集中支付給建設(shè)單位。村民自籌資金有結(jié)余時(shí)，財(cái)政部門(mén)再將余款及時(shí)退還。

“管好農(nóng)村工程，既保護(hù)財(cái)產(chǎn)，也保護(hù)干部，使干部按照程序辦事，少犯錯(cuò)誤?！鄙嫌菔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

專家觀點(diǎn)

浙江省委黨校黨史黨建教研部教授王侃：上虞在監(jiān)管村級(jí)工程建設(shè)上，形成了一套制度體系，這一點(diǎn)值得肯定。制度具有剛性，對(duì)利益的各方具有制約作用，這樣可以避免個(gè)人的胡亂作為和胡亂指揮。希望各地進(jìn)一步完善制度，真正做到堵住漏洞，防止資產(chǎn)流失。(記者 張麗 通訊員 阮國(guó)明)

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉