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國(guó)務(wù)院:6個(gè)月內(nèi)我國(guó)所有縣級(jí)駐京辦將被撤銷(xiāo)
2010-01-29 10:47:20

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國(guó)務(wù)院:6個(gè)月內(nèi)我國(guó)所有縣級(jí)駐京辦將被撤銷(xiāo)

駐京辦資料圖片 來(lái)源:人民網(wǎng)

    中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:據(jù)新華網(wǎng)消息,28日,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來(lái)六個(gè)月內(nèi),所有縣級(jí)駐京辦將被撤銷(xiāo),地級(jí)市駐京辦經(jīng)批準(zhǔn)后可保留、

     近來(lái),有關(guān)“在未來(lái)的六個(gè)月內(nèi),數(shù)千家駐京辦將被撤銷(xiāo)完畢”的消息引發(fā)中國(guó)媒體和網(wǎng)民的熱議。日前,國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人出面給出明確答案:根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》,地級(jí)市駐京辦經(jīng)省政府核準(zhǔn)可保留,所有縣的駐京辦則將在六個(gè)月內(nèi)被全部撤銷(xiāo)。

    根據(jù)這份《意見(jiàn)》,今后除按規(guī)定保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)外,地方各級(jí)政府及其部門(mén)不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu),或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)。

    “中國(guó)政府正向任何可能滋生腐敗的溫床發(fā)起宣戰(zhàn),限期撤銷(xiāo)許多駐京辦是一個(gè)重要信號(hào)。”中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮華對(duì)新華社記者表示。實(shí)際上,有的地方政府駐京辦事機(jī)構(gòu)職能的確超出了公共事務(wù)的范圍,例如存在辦酒店、經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)等商業(yè)行為。“主管部門(mén)在幾年前就已注意到這個(gè)問(wèn)題,并開(kāi)始考慮如何規(guī)范駐京辦的行為?!?/p>

    長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)各地在首都設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)因過(guò)多過(guò)濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問(wèn)題一直飽受批評(píng)。個(gè)別駐京辦事機(jī)構(gòu)還發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件,造成惡劣社會(huì)影響。在不少公眾眼里,已經(jīng)符號(hào)化了的駐京辦往往與“跑部錢(qián)進(jìn)”、迎來(lái)送往,甚至權(quán)錢(qián)交易有關(guān)。

    2006年1月,中紀(jì)委全會(huì)提出“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)存在的請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)”,隨后要求對(duì)“駐京辦”的腐敗問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年底,各地政府及政府部門(mén)駐京辦事機(jī)構(gòu)共有927家。其中省級(jí)政府(包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)50家,地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)295家,地方各級(jí)政府部門(mén)駐京辦事機(jī)構(gòu)146家,縣級(jí)政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機(jī)構(gòu)436家。

    “為了推動(dòng)駐京辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,更加規(guī)范有序開(kāi)展工作,國(guó)管局會(huì)同監(jiān)察部起草了《意見(jiàn)》,并廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)以及各省級(jí)政府駐京辦事處的意見(jiàn)?!眹?guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年1月19日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見(jiàn)》,對(duì)于規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立黨和政府良好形象,降低行政成本,減少經(jīng)費(fèi)支出等,具有重要意義。

    根據(jù)這份《意見(jiàn)》,除了保留省一級(jí)和計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政府駐北京辦事處外,今后中國(guó)各地在首都設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)被添設(shè)了諸多限制。例如,已經(jīng)設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處,確因工作需要,經(jīng)所在?。▍^(qū)、市)人民政府核準(zhǔn)后可予保留。撤銷(xiāo)地方各級(jí)政府職能部門(mén)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu);撤銷(xiāo)縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。

    “政策的出臺(tái)是經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的?!痹谏驑s華看來(lái),保留部分“駐京辦”還是出于開(kāi)展實(shí)際工作的需要?!爸醒牒偷胤接性S多事務(wù)需要溝通、接洽,如果總派人來(lái),成本較高,而且對(duì)情況也缺乏系統(tǒng)了解,因此駐京辦應(yīng)該承擔(dān)的主要是信息、業(yè)務(wù)、事項(xiàng)的溝通聯(lián)系職能。同時(shí),駐京辦可以承擔(dān)一定的為民服務(wù)職能?!?/p>

    國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,今后保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)將主要具有以下職能:承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作;承辦中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)交辦事項(xiàng);配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作;為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù);協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作等。

    “駐京辦”一部分留下來(lái),一部分撤銷(xiāo),如何加強(qiáng)監(jiān)管,使留下的杜絕以往的灰色職能,撤銷(xiāo)的不再改頭換面依然存在?

    “我相信經(jīng)過(guò)這次整頓,對(duì)駐京辦的管理會(huì)規(guī)范很多,特別是留下來(lái)的。對(duì)于撤銷(xiāo)的,政府在財(cái)政、人員上不再留,如果愿意保留就作為商業(yè)性質(zhì),經(jīng)濟(jì)實(shí)體繼續(xù)下去?!鄙驑s華說(shuō),但是,對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》要求、違反有關(guān)規(guī)定的,有關(guān)部門(mén)一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任?!斑@也表明了中央政府的反腐決心?!?/p>

    中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員王春光也指出,“駐京辦”散亂的治本關(guān)鍵在于政府職能、政府運(yùn)作模式應(yīng)有更多改革,例如資源配置、人事任用等,加以全面配套改革。“對(duì)一些地方的駐京辦也不是簡(jiǎn)單地撤掉就了事,還要規(guī)范中央和地方的關(guān)系,以及資源配置的機(jī)制,使其更公開(kāi)、更透明、更合理,如果這些問(wèn)題解決不了,違規(guī)的駐京辦很可能改頭換面出現(xiàn)?!?/p>

    (來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:歐葉)


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