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對(duì)塔本陶勒蓋煤礦的爭(zhēng)奪，實(shí)際上就是對(duì)優(yōu)質(zhì)焦煤的爭(zhēng)奪。此次神華勝出，必將使得中國(guó)在國(guó)際焦煤市場(chǎng)上贏得更多的話語(yǔ)權(quán)。不僅對(duì)于神華集團(tuán)，而且對(duì)于下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是重大利好。神華作為國(guó)內(nèi)煉焦行業(yè)的主力軍，必定會(huì)拉動(dòng)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如煤變油、燃料煤、動(dòng)力煤、鋼鐵冶煉以及煤炭運(yùn)輸行業(yè)等等，從而促進(jìn)整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

提起塔本陶勒蓋煤田，或許國(guó)內(nèi)目前還鮮有人知。但對(duì)于年初熱播的大型電視劇《宮》大家并不陌生。這是一部輕松的時(shí)空穿越劇，讓中國(guó)人與一座古老的煤礦結(jié)緣。據(jù)說(shuō)，這部電視劇中的許多外景是在蒙古國(guó)塔本陶勒蓋拍攝的，男女主人公在大草原上策馬揚(yáng)鞭、追逐嬉戲的場(chǎng)面讓人久久回味，粗獷壯美的北國(guó)風(fēng)光讓人陶醉。

或許要感謝這部電視劇所帶來(lái)的機(jī)緣。本月初，在經(jīng)過(guò)8年的激烈角逐后，中國(guó)神華集團(tuán)終于力拔頭籌，取得了塔本陶勒蓋煤礦40%的股權(quán)，這標(biāo)志著中國(guó)人從此成為這座世界最大未開采煤礦的最大股東。另外36%股權(quán)由俄羅斯和蒙古國(guó)共同成立的一家財(cái)團(tuán)持有。美國(guó)博地能源公司獲得該項(xiàng)目24%的股權(quán)。最后名單于11日蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾(議會(huì))閉幕前公布。一場(chǎng)圍繞這座煤礦的大國(guó)角逐就此塵埃落定。

更多焦煤話語(yǔ)權(quán)

塔本陶勒蓋煤礦，被譽(yù)為當(dāng)今世界上“最大的未開采煤礦”，這是當(dāng)之無(wú)愧的。已公開的資料顯示，礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏面積達(dá)400平方公里，煤層厚度190米，共16層，該煤礦屬優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上的緊缺煤種。初步探明的焦煤儲(chǔ)量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動(dòng)力煤46億噸，價(jià)值高達(dá)3000多億美元。

高儲(chǔ)量的優(yōu)質(zhì)煤炭令國(guó)際能源巨頭們垂涎。8年前，巨頭們就已經(jīng)圍繞該煤礦的開發(fā)權(quán)進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)奪。有包括中國(guó)神華集團(tuán)和日本商社三井物產(chǎn)組成的財(cái)團(tuán)、美國(guó)礦業(yè)巨頭博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾以及俄羅斯國(guó)企俄羅斯鐵 路 集 團(tuán) (RussianRailways)一共6個(gè)競(jìng)標(biāo)者參與開發(fā)權(quán)競(jìng)標(biāo)。

對(duì)于蒙古這個(gè)內(nèi)陸之國(guó)來(lái)說(shuō)，擁有這樣一座富礦簡(jiǎn)直是上帝的恩賜。從戰(zhàn)略意義上來(lái)說(shuō)，這個(gè)煤礦的開發(fā)足以讓蒙古每年的人均GDP翻上幾倍。這個(gè)國(guó)土面積為法國(guó)3倍的遼闊內(nèi)陸國(guó)家，全國(guó)人口卻只有270萬(wàn)，而且大部分人過(guò)著遠(yuǎn)古的游牧生活。整個(gè)國(guó)家依舊沒(méi)有擺脫由前蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的痛苦。為了縮小貧富差距，蒙古國(guó)政府急于開發(fā)埋藏于地下的富集資源，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正逐步向國(guó)際能源巨頭們敞開。

近年來(lái)，中國(guó)、俄羅斯、加拿大、巴西、美國(guó)、日本、哈薩克斯坦、澳大利亞等國(guó)的20余家能源巨頭公司都加入了這場(chǎng)搶灘蒙古大漠的戰(zhàn)役。塔本陶勒蓋的爭(zhēng)奪戰(zhàn)幾年來(lái)一直高潮迭起，幾近白熱。這些國(guó)家當(dāng)中，有成熟的工業(yè)化國(guó)家，也有正在向工業(yè)化過(guò)渡的新興國(guó)家，他們對(duì)鋼鐵有著巨大的需求，而優(yōu)質(zhì)的焦炭是必不可少的資源，這就是為什么這些國(guó)家煉焦用煤的進(jìn)口量和消耗量往往與其國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)量成正比的原因。

作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，2010年中國(guó)粗鋼生產(chǎn)突破6億噸達(dá)到62665.4萬(wàn)噸。煉1噸鐵需要2噸左右的鐵礦和1.4噸左右的焦炭，而1噸焦炭需要1.4-1.6噸的焦煤，這就意味著去年中國(guó)消耗的焦煤量超過(guò)10億噸，與消耗的鐵礦石量相近。

盡管我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，但優(yōu)質(zhì)焦煤仍屬于稀缺資源，對(duì)進(jìn)口有著強(qiáng)烈的依賴。有資料顯示，目前我國(guó)已從煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)化為凈進(jìn)口國(guó)。2009年我國(guó)焦煤進(jìn)口量是3000多萬(wàn)噸，2010年已經(jīng)達(dá)到了4727萬(wàn)噸。在中國(guó)進(jìn)口焦煤來(lái)源中，澳大利亞是最主要的供應(yīng)國(guó)。2010年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口焦煤量達(dá)到1739萬(wàn)噸，位居第一。另有預(yù)計(jì)稱，隨著印度鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，2011年印度焦煤進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到4000萬(wàn)噸。在中國(guó)和印度等國(guó)強(qiáng)勁需求的支撐下，國(guó)際焦煤價(jià)格或?qū)⑸蠞q20%。

另外，由于國(guó)際焦煤市場(chǎng)供不應(yīng)求，我國(guó)還承擔(dān)著向國(guó)際市場(chǎng)的焦煤供應(yīng)。2004年，歐盟就曾因中國(guó)對(duì)焦煤出口設(shè)置出口許可證，

威脅要到世貿(mào)組織對(duì)簿公堂。最終雙方最后“各退一步”：歐盟沒(méi)有堅(jiān)持最初的中國(guó)完全取消出口許可證限制這一立場(chǎng)，而中國(guó)也同意維持與上一年相當(dāng)?shù)某隹诹俊?/p>

中焦協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)楊文彪對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)塔本陶勒蓋煤礦的爭(zhēng)奪，實(shí)際上就是對(duì)優(yōu)質(zhì)焦煤的爭(zhēng)奪。此次神華勝出，必將使得中國(guó)在國(guó)際焦煤市場(chǎng)上贏得更多的話語(yǔ)權(quán)。

曾有失敗慘痛

面對(duì)國(guó)內(nèi)不斷飆升的鋼鐵需求，面對(duì)焦煤供不應(yīng)求，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)蒙古國(guó)向外資徐徐開啟的大門，國(guó)際能源巨頭們不約而同地將觸角伸向這片位于亞洲腹地、表面貧瘠卻內(nèi)含寶藏的土地。

在各大國(guó)當(dāng)中，只有俄羅斯和中國(guó)是與蒙古國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸上邊界。其中，俄羅斯又因其與蒙古國(guó)在蘇聯(lián)時(shí)期的歷史淵源而顯得近水樓臺(tái)。因此，在蒙古國(guó)宣布放開資源開發(fā)的政策后，俄羅斯的敏捷反應(yīng)最為明顯。時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的普京曾指示該國(guó)企業(yè)，務(wù)必團(tuán)結(jié)一致爭(zhēng)取中標(biāo)。

緊隨俄羅斯之后，其他國(guó)家也聞?dòng)嵓娂娂尤脒M(jìn)來(lái)，為從中分得一杯羹而奮力一搏。2005年，日本各大能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人相繼考察蒙古，日本政府也開始出手支持大型商社和民間企業(yè)進(jìn)入蒙古，試圖為奪得塔本陶勒蓋的開發(fā)及生產(chǎn)而廣結(jié)同盟。同年，日本伊藤忠商事與巴西淡水河谷公司就塔本陶勒蓋的相關(guān)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。

就在蒙古國(guó)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈的時(shí)候，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)也把中國(guó)卷入其中，并在幾經(jīng)波折之后，最終取得了塔本陶勒蓋煤礦的最大股東地位?！叭欢袊?guó)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中并非一帆風(fēng)順，甚至還有過(guò)失敗的慘痛?！敝袊?guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)前秘書長(zhǎng)劉益康說(shuō)，他向記者回憶起中國(guó)企業(yè)最初參與蒙古國(guó)礦產(chǎn)爭(zhēng)奪時(shí)的情形。

2002年，劉益康受加拿大艾芬豪礦業(yè)公司董事長(zhǎng)羅伯特?弗里德蘭德(RobertFriedland)的邀請(qǐng)，前往蒙古國(guó)參觀全世界迄今為止最大的的銅金礦奧優(yōu)陶勒蓋。劉益康回國(guó)后將該礦的情況如實(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給了國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)。隨后，包括紫金、中鋁在內(nèi)的六七家中國(guó)公司

決定參與奧優(yōu)陶勒蓋項(xiàng)目的開發(fā)。然而，就在中國(guó)企業(yè)躊躇滿志的時(shí)候，事情卻節(jié)外生枝。資源民族主義思想在媒體的大肆報(bào)道之下迅速膨脹。劉益康說(shuō)：“當(dāng)時(shí)很多媒體為了突出報(bào)道主題，在措辭方面很不注意。這讓蒙古覺(jué)得奧優(yōu)陶勒蓋項(xiàng)目的

背后還有著強(qiáng)烈的政治色彩。另外，一個(gè)項(xiàng)目的談判卻招來(lái)國(guó)家發(fā)改委的介入，這讓他們很反感，也傷了蒙古人的自尊心。”

2009年10月初，在連續(xù)數(shù)年的冗長(zhǎng)談判后，澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓礦業(yè)集團(tuán)、加拿大艾文雷礦業(yè)與蒙古政府簽署了在該國(guó)南部戈壁沙漠開發(fā)奧尤陶勒蓋銅金礦工程的協(xié)議。如今控制奧優(yōu)陶勒蓋的4家公司為澳大利亞力拓、日本三井、住友以及蒙古本土的一家企業(yè)。蒙古政府擁有該項(xiàng)目34%的股份，涉及41億美元的投資。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2013年投產(chǎn)，5年后達(dá)到年產(chǎn)黃金33萬(wàn)盎司，年產(chǎn)銅45萬(wàn)噸，成為亞洲最大的銅礦之一。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，奧優(yōu)陶勒蓋已成為前車之鑒，使其在隨后的塔本陶勒蓋煤礦的爭(zhēng)奪中選擇了低調(diào)的方式。

一度陷入僵局

作為中國(guó)最大的煤炭企業(yè)，神華集團(tuán)對(duì)塔本陶勒蓋的青睞由來(lái)已久。早在2003年，神華集團(tuán)便與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿(mào)團(tuán)前往烏蘭巴托，就合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進(jìn)行了會(huì)談。

蒙古國(guó)總理蘇赫巴托爾?巴特包勒德(BatboldSukhbaatar)在接受某國(guó)外媒體采訪時(shí)說(shuō)，他歡迎中國(guó)投資，但他也小心翼翼地推進(jìn)多個(gè)國(guó)家的“利益平衡與投資平衡”。顯而易見，他們擔(dān)心如今的中國(guó)會(huì)吞沒(méi)蒙古體量微弱的經(jīng)濟(jì)。據(jù)某媒體報(bào)道，一位接近蒙古總理的人士稱，蒙古急于讓來(lái)自美國(guó)圣路易斯的博地能源公司參與塔班陶勒蓋煤礦的開發(fā)，就包含了上述原因。

2010年2月，突然有傳言稱蒙古政府已經(jīng)取消向外國(guó)投資者拍賣塔本陶勒蓋煤礦49%股份的計(jì)劃，一時(shí)間，輿論嘩然。隨后，蘇赫巴托爾?巴特包勒德總理的發(fā)言人出面否認(rèn)，稱私有化塔本陶勒蓋煤礦的計(jì)劃并未取消。蒙古政府會(huì)發(fā)標(biāo)，選擇適合蒙古的投資者。投標(biāo)時(shí)間尚未確定。

2010年2月8日，巴特包勒德明確表示了傾向于放棄拍賣，他說(shuō)：“我們沒(méi)有排除外國(guó)礦業(yè)公司參股的可能性，但我們首選國(guó)家完全控股?！?/p>

在公眾看來(lái)，蒙古國(guó)總理的這一表態(tài)似乎預(yù)示著外資進(jìn)入的大門即將被關(guān)閉，但國(guó)際能源巨頭們?nèi)圆辉阜艞?，他們通過(guò)各種渠道向蒙古國(guó)政府傳遞志在必奪的信心。據(jù)知情人士透露，蒙古缺乏獨(dú)自開發(fā)塔班陶勒蓋煤礦的資金和管理技能。

終于修成正果

今年6月16日，情況終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。這天下午，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂舉行儀式，歡迎蒙古國(guó)總理蘇赫巴托爾?巴特包勒德訪華。有學(xué)者認(rèn)為，正是這次訪華，為中蒙兩國(guó)加深在能源礦業(yè)領(lǐng)域的合作掃清了障礙。

在香港訪問(wèn)期間，巴特包勒德表示，希望推動(dòng)兩國(guó)在礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，他特別提到希望兩國(guó)就重大礦業(yè)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。其中，中國(guó)神華集團(tuán)參與競(jìng)標(biāo)的塔本陶勒蓋煤礦成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，此前神華集團(tuán)競(jìng)標(biāo)塔本陶勒蓋的項(xiàng)目已經(jīng)被納入相關(guān)部門與蒙古政府的外交范疇之內(nèi)。有行業(yè)分析人士認(rèn)為，蒙古總理的表態(tài)表明神華競(jìng)標(biāo)塔本陶勒蓋煤礦成功的概率極大。

6月30日，就在競(jìng)標(biāo)結(jié)果公布前夕，蒙古國(guó)駐華大使蘇赫巴特爾在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，他表示，在選擇塔本陶勒蓋礦區(qū)開發(fā)者的時(shí)候，蒙古國(guó)會(huì)考慮到鄰國(guó)的利益。他指出，中國(guó)是離蒙古國(guó)最近的市場(chǎng)，也是最大的投資來(lái)源地，不考慮中方的利益，無(wú)法解決這些項(xiàng)目的發(fā)展問(wèn)題。

蘇赫巴特爾說(shuō)，因?yàn)榈V產(chǎn)品開采出來(lái)后會(huì)面臨巨大的運(yùn)輸開支，所以蒙古國(guó)會(huì)在設(shè)計(jì)大型礦區(qū)開發(fā)時(shí)優(yōu)先考慮中國(guó)和俄羅斯，下一步可能會(huì)進(jìn)一步考慮韓國(guó)和日本。

他說(shuō)，制約蒙古塔本陶勒蓋礦區(qū)煤炭開發(fā)的瓶頸也的確是運(yùn)輸通道。蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，煤炭外運(yùn)一直令人頭疼。從地緣優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)市場(chǎng)，塔本陶勒蓋煤礦距離中國(guó)邊境只有不到300公里的距離。如果神華能夠奪標(biāo)，蒙古國(guó)豐富的能源將可借助神華完善強(qiáng)大的運(yùn)輸系統(tǒng)輻射東亞乃至東南亞地區(qū)。

據(jù)悉，為幫助蒙古國(guó)出口煤炭，神華集團(tuán)投資建設(shè)的中蒙能源通道甘泉鐵路鋪架工程已于3月28日開工，今年有望投入運(yùn)營(yíng)。

惠及完整產(chǎn)業(yè)鏈

神華中標(biāo)對(duì)于中國(guó)焦炭行業(yè)無(wú)疑是一項(xiàng)重大利好。楊文彪向本報(bào)記者表示，中國(guó)是煉鋼大國(guó)，對(duì)焦煤的需求量極大。此前中國(guó)多次進(jìn)口蒙古國(guó)原煤，煉焦效果令人滿意。同時(shí)，中國(guó)有世界先進(jìn)的煤礦開采技術(shù)和裝備，儲(chǔ)量和產(chǎn)量也位居世界前列，今后加強(qiáng)合作無(wú)疑對(duì)中蒙雙方都意味著共贏。

楊文彪認(rèn)為，神華此番贏得塔本陶勒蓋煤礦40%股權(quán)，不僅對(duì)于神華集團(tuán)，而且對(duì)于下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是重大利好。神華作為國(guó)內(nèi)煉焦行業(yè)的主力軍，必定會(huì)拉動(dòng)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如煤變油、燃料煤、動(dòng)力煤、鋼鐵冶煉以及煤炭運(yùn)輸行業(yè)等等，從而促進(jìn)整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

至于此間業(yè)界普遍猜測(cè)的神華是否將同國(guó)內(nèi)同行比如中煤集團(tuán)合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦，楊文彪認(rèn)為“不太可能”。

不過(guò)，地理位置及交通運(yùn)輸?shù)确矫娴挠欣麠l件也促成了神華集團(tuán)與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟(以下稱“巴盟”)的合作，雙方簽訂了共同開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦的協(xié)議。楊文彪告訴本報(bào)記者，巴盟口岸是運(yùn)輸蒙古國(guó)煤礦進(jìn)入中國(guó)的必經(jīng)之路。巴盟作為開發(fā)蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤田項(xiàng)目重要通道和后勤保障基地，而神華集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)集煤礦、電力、鐵路、港口、航運(yùn)為一體、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán)，雙方合作必定有著互利高效的前景。對(duì)于促進(jìn)巴盟當(dāng)?shù)氐亩嘣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)和搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也起著十分積極的作用。有消息稱，已有國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)看準(zhǔn)那里的商機(jī)，派出使者前往考察投資環(huán)境。

根據(jù)該協(xié)議，神華集團(tuán)和巴盟修建從蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤田到巴盟境內(nèi)與中國(guó)的包蘭線接軌的運(yùn)煤鐵路專線。同時(shí)，根據(jù)塔本陶勒蓋煤田開發(fā)規(guī)模、煤質(zhì)和市場(chǎng)情況，在巴盟境內(nèi)建設(shè)大型煤焦化基地。根據(jù)電力市場(chǎng)的需求和水資源的保證狀況建設(shè)一定規(guī)模的電廠，消化塔本陶勒蓋煤田的動(dòng)力煤。

至于今后將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，楊文彪表示，擺在神華面前的下一難題是資金問(wèn)題。塔本陶勒蓋礦區(qū)位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，礦區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)以及電力建設(shè)等配套設(shè)施的投入資金規(guī)模都很大，預(yù)計(jì)前期投入將會(huì)超過(guò)70億美元。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)的持續(xù)發(fā)展將加大煉焦煤需求，神華集團(tuán)獲得世界最大焦煤礦40%股權(quán)，對(duì)保障我國(guó)煉焦煤供應(yīng)將發(fā)揮積極作用。中國(guó)走出國(guó)門尋找煤炭有利于煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也加大了我國(guó)在國(guó)際煤炭市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)煤炭資源總量豐富，但是焦煤資源所占比例不高，煉焦用煤供需緊張，優(yōu)質(zhì)煉焦煤更屬于稀缺資源。而蒙古塔本陶勒蓋煤礦屬于優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上的緊缺煤種，其中主焦煤18億噸。另外，中國(guó)人均煤炭占有量不高，加上未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將占據(jù)我國(guó)能源消費(fèi)的主要部分，可以預(yù)見，未來(lái)國(guó)內(nèi)的煤炭需求將會(huì)不斷增加，進(jìn)口量也將隨之上升。因此，中國(guó)煤炭企業(yè)有必要貫徹走出去戰(zhàn)略，加大對(duì)煤炭的收購(gòu)和開發(fā)。

（來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào) 編輯：柳洪杰）