秘密拘捕應(yīng)限定時間

京華時報：修正案草案第84條（拘留后，應(yīng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后24小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬）目前引起了很大爭議？

陳光中：原來的規(guī)定是有礙偵查的都不通知，任何案件都可以因此不通知。因此，很多學(xué)者提出這個要修改?，F(xiàn)在的第84條，改成國家安全犯罪和恐怖活動犯罪等例外，縮小了案件范圍，首先這是進(jìn)步和對偵查部門的約束。

京華時報：有人擔(dān)心兩種例外和“等”字會變成一個口袋，什么都往里裝，導(dǎo)致秘密拘捕泛濫。

陳光中：把兩種例外刪掉，我覺得不太現(xiàn)實，我支持有這個限定。外國也未必每個案件都通知。像英國就明文規(guī)定，恐怖犯罪也可以在一定時間內(nèi)不通知家屬。打擊恐怖犯罪在全世界來說程序正義都是打折扣的，包括美國在內(nèi)，沒有一個國家的反恐程序和普通案件的程序是完全一樣的。現(xiàn)在的問題是這個“等”字。多一個“等”字，就容易給實務(wù)部門留下口子，我的觀點是這個“等”字要去掉。

京華時報：那是不是還應(yīng)對這個條款加以限制？

陳光中：對，這是該條款的另一個缺陷。即便是暫時不通知，也應(yīng)該限定時間，否則整個偵查階段都不通知嗎？嚴(yán)重的復(fù)雜案件，可以再延長半年之久，那半年之久都不通知，人就失蹤了，這不合適。

拘傳時間延長是倒退

京華時報：草案第116條（傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過12小時；案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時），拘傳時間從原來的12小時變成24小時，背后有什么原因？

陳光中：我不贊成現(xiàn)在這個條款，正常情況下我認(rèn)為12個小時就夠了。1996年刑訴法第一次大修后，實務(wù)部門就反對這一條，認(rèn)為12小時不夠用。實際上，這一條在實踐中很少真正執(zhí)行。

京華時報：24小時會不會更容易出現(xiàn)刑訊逼供？

陳光中：嚴(yán)格來說，傳喚、拘傳24小時已構(gòu)成疲勞訊問，按照《聯(lián)合國反酷刑公約》，疲勞訊問就是酷刑的一種。按照國際慣例，24小時肯定不行，這個條款還需再斟酌。

京華時報：有人說這個條款是一種倒退？

陳光中：大家都說這就是倒退。但實務(wù)部門強(qiáng)烈要求24小時，這是一種妥協(xié)的產(chǎn)物。我認(rèn)為，如果24小時不改，要把案件范圍縮小一點，縮小到危害國家安全、恐怖活動、重大的腐敗案件這3類案件，同時保證必要的休息、飲食等。

技術(shù)偵查是把雙刃劍

京華時報：技術(shù)偵查和秘密偵查等特殊偵查手段此次寫入草案，有人認(rèn)為這很可怕。

陳光中：很多人看了嚇一跳，說這么搞不得了。其實，這幾個規(guī)定有必要。首先，這是實踐中打擊犯罪的需要?，F(xiàn)在犯罪活動不僅猖獗，且手段科技化，偵查手段跟不上不行，必須給偵查機(jī)關(guān)一些對付犯罪的有效手段，這個權(quán)力要給他。實際上，這些手段在實踐中都已經(jīng)在做。另外，這也是國際慣例。《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》都明確規(guī)定，有權(quán)使用特殊偵查手段。

現(xiàn)在把這些納入法律規(guī)定的范圍，給他這個權(quán)力，又加以必要的控制，而且得到的材料可名正言順當(dāng)作證據(jù)使用，更有利于授權(quán)和控權(quán)的平衡。

京華時報：特殊偵查手段會不會侵犯個人權(quán)利？

陳光中：特殊偵查手段是雙刃劍，像技術(shù)偵查，比如說監(jiān)聽手機(jī)，在家中放置監(jiān)控設(shè)備等，對個人隱私的侵犯很嚴(yán)重。目前的規(guī)定大家有擔(dān)心，這種擔(dān)心有理由，也可以理解。主要在于嚴(yán)格控制使用，減少濫用。

草案規(guī)定要嚴(yán)格技術(shù)偵查的審批程序。怎么嚴(yán)格沒有說，那這就是實務(wù)部門自己說了算。秘密偵查規(guī)定了縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。但技術(shù)偵查由哪一級批準(zhǔn)沒有規(guī)定，我認(rèn)為這個要卡得更嚴(yán)，是不是由省一級偵查部門的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)？