專家陣容：

羅 援 中國(guó)軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長(zhǎng)

滕建群 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所軍控與防擴(kuò)散研究中心主任

樊吉社 中國(guó)社科院美國(guó)研究所副研究員

李學(xué)江 駐美國(guó)記者

章念生 駐比利時(shí)記者

5月23日，北約海軍在意大利南部地中海海域舉行海軍反恐演習(xí)，對(duì)北約部署在地中海地區(qū)的海軍力量的反恐行動(dòng)能力進(jìn)行演練和評(píng)估。

反導(dǎo)之爭(zhēng)從“惡言相向”轉(zhuǎn)為政策對(duì)抗

編輯：由于俄羅斯７月１４日宣布暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》及其相關(guān)協(xié)議，俄美在反導(dǎo)問(wèn)題上的紛爭(zhēng)開(kāi)始從“惡言相向”轉(zhuǎn)為政策對(duì)抗，歐洲安全局勢(shì)走向也更加令人關(guān)注與擔(dān)憂。可否談?wù)勔l(fā)該事件的原因？

羅援：原因是多方面的。但導(dǎo)致俄最終做出這項(xiàng)決定的直接導(dǎo)火索，是美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上一意孤行。深層次原因，則是北約持續(xù)東擴(kuò)，造成俄戰(zhàn)略空間不斷受擠壓，安全環(huán)境進(jìn)一步惡化。國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，普京人氣上升，是俄敢于同美歐如此叫板的軟硬實(shí)力基礎(chǔ)。而以歐洲為“人質(zhì)”同美討價(jià)還價(jià)是俄與美斗爭(zhēng)的一貫做法。

滕建群：其實(shí)，俄此舉已在意料之中。早在今年４月發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，普京總統(tǒng)就警告西方國(guó)家俄將退約。

俄這樣做意旨有二：一來(lái)向以美國(guó)為首的北約發(fā)出信號(hào)，若繼續(xù)推行擠壓政策，俄將翻臉不認(rèn)人，重新我行我素，把導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)歐美。二來(lái)為全面退出條約做準(zhǔn)備。由于北約國(guó)家不會(huì)輕易履行，該條約成為束縛俄等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的不平等條約，退出去是俄的既定方針，只不過(guò)是時(shí)機(jī)問(wèn)題。

編輯：很顯然，國(guó)家安全利益受到威脅是俄暫停履行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》義務(wù)的最大借口。據(jù)稱，俄此舉是有一定的法律依據(jù)的。

滕建群：該條約第十九款就明確指出，條約將不受期限限制。對(duì)退約也規(guī)定了兩個(gè)條件：一是當(dāng)締約國(guó)認(rèn)為自身的國(guó)家最高利益受到威脅時(shí)，二是其他締約國(guó)的常規(guī)武裝力量數(shù)量超過(guò)本國(guó)時(shí)。俄完全可把其暫停履行該條約義務(wù)的原因歸結(jié)于：俄正面臨包括北約東擴(kuò)和美國(guó)在其家門(mén)口部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的威脅。至今，北約不僅沒(méi)有一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)該條約，而且還在加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，俄此次暫停履約與美２００１年退出《反導(dǎo)條約》有很大的不同，后者是沒(méi)有這樣充分的理由的。

6月8日，美國(guó)總統(tǒng)布什、英國(guó)首相布萊爾和俄羅斯總統(tǒng)普京在德國(guó)海利根達(dá)姆合影。繼6月7日向布什提議共同利用俄軍在阿塞拜疆的雷達(dá)站、取代美國(guó)計(jì)劃中的東歐反導(dǎo)系統(tǒng)后，普京8日就反導(dǎo)系統(tǒng)部署選址再次發(fā)表言論說(shuō)，反導(dǎo)基地可以部署在歐洲南部，如“美國(guó)在北約的盟友土耳其”，“甚至不妨部署在伊拉克”。

北約在常規(guī)力量方面占明顯優(yōu)勢(shì)

編輯：據(jù)報(bào)道，北約在常規(guī)力量方面一直占有明顯優(yōu)勢(shì)。在俄暫停履行條約的背后，是俄對(duì)自身安全以及歐洲安全格局的不滿與擔(dān)憂，反映出俄對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定的訴求。

羅援：不錯(cuò)。當(dāng)前，北約的坦克和火炮數(shù)量是俄的近３倍，裝甲車是俄的兩倍多，攻擊型直升機(jī)和作戰(zhàn)飛機(jī)數(shù)量也大大超過(guò)俄羅斯。北約東擴(kuò)后，北約常規(guī)力量?jī)?yōu)勢(shì)無(wú)論從數(shù)量上還是技術(shù)上都更加明顯，雙方常規(guī)力量對(duì)比將出現(xiàn)進(jìn)一步的失衡。

此外，波羅的海三國(guó)和斯洛文尼亞都不是《歐洲常規(guī)武裝力量條約》的締約國(guó)，北約可以在這一“灰色地帶”部署任何武器。北約的軍事力量越來(lái)越接近俄的“心臟地帶”，從波羅的海三國(guó)到達(dá)俄羅斯的中央，裝甲車只需要一晝夜的時(shí)間，巡航導(dǎo)彈只需幾分鐘。俄明顯感到國(guó)家安全受到直接威脅。

再有，條約修改協(xié)議的生效仍遙遙無(wú)期，至今只有俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等４個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家批準(zhǔn)了修改后的條約。俄感到現(xiàn)有條約已違反了均衡、對(duì)等的原則，其安全面臨巨大挑戰(zhàn)，因此認(rèn)為沒(méi)必要再單方面恪守條約。

樊吉社：自從美著力推動(dòng)反導(dǎo)系統(tǒng)的研發(fā)部署，俄一直試圖維系俄美之間的戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。雖然美在“９·１１”事件后退出了《反導(dǎo)條約》，并在加利福尼亞州和阿拉斯加部署了反導(dǎo)系統(tǒng)，但俄也通過(guò)廢止《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》“扳回一城”，恢復(fù)了發(fā)展多彈頭導(dǎo)彈的權(quán)利。在隨后的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和防擴(kuò)散問(wèn)題上，俄美展開(kāi)了良好的合作，可這并沒(méi)有阻止北約和歐盟繼續(xù)東擴(kuò)的步伐。中東歐以及波羅的海國(guó)家被納入北約尚且不論，而今格魯吉亞和烏克蘭又成為東擴(kuò)的目標(biāo)，俄痛感“勢(shì)力范圍”不斷被侵蝕。與此同時(shí)，美利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入中亞，并擬在保加利亞、匈牙利、波蘭和羅馬尼亞建立基地。北約曾承諾不會(huì)在德國(guó)東邊部署軍隊(duì)，也不會(huì)在新成員國(guó)內(nèi)建立基地，但俄發(fā)現(xiàn)這些保證現(xiàn)在都靠不住了。

在北約東擴(kuò)問(wèn)題上，俄似乎已無(wú)法挽回頹勢(shì)，但尚可依靠其戰(zhàn)略威懾能力維持戰(zhàn)略穩(wěn)定?？墒?，美國(guó)的反導(dǎo)計(jì)劃在美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定的天平上平添一顆嚴(yán)重不利于俄的砝碼，“被圍堵”、“被遏制”的感覺(jué)讓俄如鯁在喉。

編輯：那么，美在東歐部署的反導(dǎo)系統(tǒng)能否動(dòng)搖美俄之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定呢？

樊吉社：短期內(nèi)也許不會(huì)，畢竟俄目前仍然維持有較為龐大的戰(zhàn)略武庫(kù)，并且發(fā)展和部署了新型導(dǎo)彈。

但俄對(duì)反導(dǎo)系統(tǒng)的擔(dān)憂絕非為了近期，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果對(duì)美反導(dǎo)系統(tǒng)的性能不加限定、數(shù)量上也不設(shè)上限，若干年后美在東歐部署的反導(dǎo)系統(tǒng)，將不僅會(huì)增強(qiáng)對(duì)俄西部發(fā)射的戰(zhàn)略導(dǎo)彈的攔截能力，而且將同部署在阿拉斯加的反導(dǎo)系統(tǒng)配合，形成對(duì)俄戰(zhàn)略導(dǎo)彈的多層防御，俄戰(zhàn)略威懾能力的削弱就不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題了。美早已退出《反導(dǎo)條約》，其反導(dǎo)系統(tǒng)性能、數(shù)量的發(fā)展不受任何雙邊或多邊條約的限制；從布什政府近年來(lái)的外交政策看，美似乎也不可能在此問(wèn)題上自我約束。