中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化，包括匯率改革和金融自由化將是本次對(duì)話的首要議題”，美國(guó)時(shí)間12月2日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森在華盛頓世界事務(wù)委員會(huì)的發(fā)言中如此表態(tài)。

之后他將啟程前往北京，參加12月4日至5日的第五屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)，這將是他任內(nèi)最后一次參與該對(duì)話。

事實(shí)上，匯率改革和金融自由化是SED到目前為止從未變更的話題。盡管在今年6月份舉行的第四次SED中，保爾森曾指出第五次SED的核心將圍繞環(huán)境與能源展開(kāi)。但他臨行前的明確表態(tài)，表明SED的風(fēng)向未改。

話題未變壓力增大

自2006年起，由保爾森全力推動(dòng)的SED一直圍繞三大核心問(wèn)題進(jìn)行,即匯率改革、金融系統(tǒng)改革，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為消費(fèi)導(dǎo)向。

此次亦不例外，而且需求更甚。

有趣的是，往屆SED召開(kāi)前夕，人民幣兌換美元匯率都會(huì)上升。此次則打破了這種現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，12月1日，人民幣匯率中間價(jià)大跌156基點(diǎn)，貶值0.88%，達(dá)到1美元兌換6.8505元人民幣，不僅創(chuàng)出自8月21日以來(lái)的最低紀(jì)錄，也創(chuàng)下近一年來(lái)的最大單日跌幅。市場(chǎng)預(yù)期稱，1年后的人民幣匯率可能從當(dāng)前1美元兌6.8871元人民幣貶值為1美元兌7.30元人民幣。而數(shù)位外資銀行的分析師也紛紛認(rèn)為，人民幣兌換美元呈現(xiàn)出了貶值的趨勢(shì)。

美國(guó)幾大主流媒體的報(bào)道和評(píng)論已經(jīng)彌漫著一種擔(dān)心：中國(guó)將利用人民幣匯率下降，大幅增加出口，而這將使美國(guó)的貿(mào)易赤字加劇。

12月2日中國(guó)副總理王岐山的發(fā)言也表明中國(guó)提振出口貿(mào)易的需求和信心。

王岐山表示，中國(guó)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，外部需求顯著減少，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期下降，中國(guó)內(nèi)外貿(mào)工作難度進(jìn)一步加大。而當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，對(duì)外貿(mào)易首當(dāng)其沖受到影響。要從多方面采取措施，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

華盛頓智囊機(jī)構(gòu)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員拉迪(Nicholas Lardy)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō)：“中國(guó)出口稅率的變化，人民幣近期對(duì)美元匯率貶值，加劇了保爾森的挑戰(zhàn)”。

“人民幣自2005年與美元脫鉤以來(lái)已經(jīng)升值超過(guò)20%。人民幣升值意義重大，但人民幣升值的幅度還不夠?！北柹硎?。

能源環(huán)境：對(duì)話新空間

雖然保爾森說(shuō)服人民幣升值的難度加大，但這恰恰為中美兩國(guó)在其他領(lǐng)域的對(duì)話提供了空間。

美國(guó)卡托研究所的詹姆斯教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“SED應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大討論范圍，而不僅僅在人民幣匯率這樣的具體問(wèn)題上周旋?！?/p>

保爾森在12月2日的講話中也表示，能源和環(huán)境合作將是本次SED的第二大主題。

本報(bào)記者此前曾專訪了美國(guó)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)斯蒂芬·約翰遜(Stephen L. Johnson)，約翰遜確認(rèn)，“水資源清潔和空氣清潔是本輪SED環(huán)保方面的核心議題，中美雙方還計(jì)劃聯(lián)合制定空氣清潔方面的行動(dòng)計(jì)劃。

實(shí)際上，除了環(huán)境訴求，在能源方面中美兩國(guó)也展開(kāi)了積極的合作。

拉迪也表示：“SED為探討中美雙方的利益訴求點(diǎn)提供了直接的平臺(tái)，能源便是最好的樣本。”

最近發(fā)生的一項(xiàng)合作表明了這一點(diǎn)。美國(guó)東部時(shí)間12月2日傍晚，美國(guó)商務(wù)部向本報(bào)記者發(fā)來(lái)新聞稿，稱美國(guó)的清潔煤技術(shù)公司與中蒙國(guó)際鐵路系統(tǒng)公司當(dāng)天下午在美國(guó)商務(wù)部簽約，達(dá)成價(jià)值達(dá)2.5億美元的合作項(xiàng)目。

SED的未來(lái)

保爾森在當(dāng)天的講話中還回顧了數(shù)年來(lái)SED取得的成就。在消費(fèi)者和產(chǎn)品安全的議題上，中美兩國(guó)簽署了兩個(gè)備忘錄，同時(shí)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局在中國(guó)設(shè)立辦公室，在兩國(guó)衛(wèi)生部門(mén)間確立起合作的文化。

而在兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端方面，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)話為貿(mào)易爭(zhēng)端減少了障礙，同時(shí)保持貿(mào)易和投資的開(kāi)放，兩國(guó)啟動(dòng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判等。

事實(shí)上，取得的成就并不止這些。

在金融開(kāi)放上也有成果。比如在第四次SED中，中美在重啟對(duì)證券公司包括合資券商的證券牌照發(fā)放、允許外國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)自己品牌的人民幣信用卡業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了突破。

SED改變了此前中美對(duì)話的固有模式，從以往缺少協(xié)調(diào)、單一對(duì)接變成了從整體出發(fā)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的模式。

但是，這個(gè)由保爾森推動(dòng)的對(duì)話形式，是否會(huì)隨著奧巴馬政府的到來(lái)而改變？

對(duì)此，康乃爾大學(xué)教授Iwan Azis在接受記者采訪時(shí)表示：“也許SED的名稱和組織機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，但是對(duì)話對(duì)于增進(jìn)中美的了解終歸是有好處的?！?/p>

美國(guó)環(huán)保局局長(zhǎng)約翰遜確定說(shuō)：“SED肯定會(huì)以某種形式延續(xù)下去，只不過(guò)最終的形式要等待奧巴馬決定?！?/p>

11月3日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)謝弗在北京表示，沒(méi)有奧巴馬新班底成員前來(lái)參加此次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，但之后他們會(huì)將對(duì)話內(nèi)容做成簡(jiǎn)報(bào)提供給渡團(tuán)隊(duì)。

(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯：韓榕華)