中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)磋商，7月2日下午國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)推舉下任總干事候選人的工作終于塵埃落定。日本駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大使、61歲的天野之彌獲得下任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事正式候選人資格。如果不出意外，他將在今年9月召開的機(jī)構(gòu)全體大會(huì)上獲得批準(zhǔn)，并從12月1日起接替現(xiàn)任總干事巴拉迪，成為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的新掌門人。然而，天野之彌面前的道路并不平坦，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)面臨著新的艱巨挑戰(zhàn)。

前任聲名顯赫

總部設(shè)在奧地利維也納的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成立于1957年10月，目前擁有146個(gè)成員國(guó)。來自埃及的機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪于1997年當(dāng)選，并分別于2001年和2005年兩次連任。

在巴拉迪任總干事期間，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊拉克進(jìn)行了規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、技術(shù)手段最嚴(yán)格的武器核查，并依據(jù)核查結(jié)果對(duì)美、英指責(zé)伊拉克秘密發(fā)展核武器的證據(jù)提出質(zhì)疑。雖然最后美、英還是繞過聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，但巴拉迪不畏壓力、尊重事實(shí)的做法使得他聲名鵲起。

在伊朗核問題上，巴拉迪積極斡旋，促使伊朗于2003年12月簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。他堅(jiān)持尊重證據(jù)，并依據(jù)核查結(jié)果始終沒有作出伊朗正在發(fā)展核武器的結(jié)論。

在朝鮮核問題上，巴拉迪敦促朝鮮與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)呼吁韓國(guó)在核問題上保持透明，努力推動(dòng)朝鮮半島無核化進(jìn)程。

在敘利亞涉核問題上，巴拉迪也沒追隨美國(guó)和以色列有關(guān)敘秘密發(fā)展核武器的言論，而是強(qiáng)調(diào)沒有足夠證據(jù)不能妄下結(jié)論。

這些年來，巴拉迪領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在促進(jìn)和平利用核能，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家和平利用核能方面進(jìn)行了大量工作。巴拉迪公平、公正的多邊主義處事原則，尊重事實(shí)的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)為他贏得多方贊譽(yù)。因在防核擴(kuò)散方面作出突出貢獻(xiàn)，巴拉迪和他領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)共同獲得了2005年度諾貝爾和平獎(jiǎng)。

面臨重大挑戰(zhàn)

隨著國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展與變化，如何處理防擴(kuò)散與促進(jìn)和平利用核能之間的矛盾，正成為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

在防擴(kuò)散方面，澄清伊朗核計(jì)劃中的未決問題，完成對(duì)敘利亞可疑設(shè)施核查，以及推動(dòng)朝鮮重返《不擴(kuò)散核武器條約》等任務(wù)非常艱巨。

此外，隨著能源供應(yīng)安全問題的日益突出和全球氣候變暖的加劇，作為替代能源之一，核電正越來越重新受到重視。

1986年的切爾諾貝利核電站事故曾對(duì)世界的核電發(fā)展形成巨大沖擊。此后20多年里，美國(guó)沒有新建核電站，歐洲強(qiáng)大的反核勢(shì)力使得德國(guó)新建的核電站至今沒能投入運(yùn)行，奧地利等一些國(guó)家也堅(jiān)持拒絕發(fā)展核電。

然而，現(xiàn)在不少國(guó)家又開始重新審視核電：美國(guó)已準(zhǔn)備建設(shè)新的核電站；英國(guó)、意大利、法國(guó)等歐洲國(guó)家也有擴(kuò)大核電意向。與此同時(shí)，印尼、馬來西亞等越來越多的發(fā)展中國(guó)家也開始對(duì)核電表現(xiàn)出興趣。世界核電復(fù)蘇的趨勢(shì)正在顯現(xiàn)。

在此背景下，無核國(guó)家渴望和平利用核能，要求核國(guó)家轉(zhuǎn)讓核技術(shù)，協(xié)助建立安全法規(guī)等核電基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的呼聲在加強(qiáng)；但核材料、核技術(shù)被濫用，進(jìn)而導(dǎo)致核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。

這也就使得國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)面臨著如何在積極促進(jìn)核能和平利用的同時(shí)，保障核安全并有效防止核擴(kuò)散的艱巨任務(wù)。

各國(guó)關(guān)注點(diǎn)不同

在這個(gè)問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)卻各有不同：發(fā)達(dá)國(guó)家要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)承擔(dān)起防擴(kuò)散、保安全的職能，強(qiáng)調(diào)核能的開發(fā)與利用必須是負(fù)責(zé)任的并受到嚴(yán)格限制；而發(fā)展中國(guó)家則主張，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)在防擴(kuò)散的同時(shí)，重視幫助發(fā)展中國(guó)家在平等的條件下發(fā)展及和平利用核能。

如今，圍繞防擴(kuò)散和推動(dòng)和平利用核能問題，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在涉及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作的許多問題上都出現(xiàn)了集團(tuán)性爭(zhēng)執(zhí)。

在建立“多邊核燃料供應(yīng)”體系問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家提出，為避免鈾濃縮及核燃料后處理等敏感技術(shù)擴(kuò)散，防止核材料等被恐怖分子利用，應(yīng)由少數(shù)核國(guó)家承擔(dān)濃縮鈾的生產(chǎn)和后處理工作，并向有意發(fā)展核電的無核國(guó)家提供核燃料和后處理服務(wù)。

但發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，這一做法等于是剝奪了無核國(guó)家全面掌握核技術(shù)的權(quán)利，有悖于國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)奉行的公平原則。

在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)未來預(yù)算問題上，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家要求機(jī)構(gòu)預(yù)算實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；而發(fā)展中國(guó)家則要求，機(jī)構(gòu)預(yù)算尤其在發(fā)展援助等領(lǐng)域應(yīng)切實(shí)保障需要。

分析人士認(rèn)為，此次推舉國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)下屆總干事人選，表面上是日本人天野之彌和南非人阿卜杜勒·明蒂之爭(zhēng)，但實(shí)際上也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間相互缺乏信任，各自需要“代言人”的一種體現(xiàn)。

因此，怎樣才能既促進(jìn)核能的和平利用，同時(shí)又能在公平、公正的基礎(chǔ)上，全面有效地防止核擴(kuò)散，將是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)未來需要重點(diǎn)解決的難題。

（來源：新華網(wǎng)維也納7月2日電 記者劉鋼 編輯：婧遠(yuǎn)）