“超國民待遇”時代將終結 在華外企面臨新挑戰(zhàn)
[ 2008-10-30 14:25 ]

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:1978年12月18日,也就是十一屆三中全會閉幕的那一天,深圳輕工業(yè)進出口支公司及寶安縣石巖公社上屋大隊與香港怡高實業(yè)公司簽署了“三來一補”協(xié)議書,該協(xié)議書編號為“001號”,香港怡高實業(yè)公司因此也成為中國改革開放后的第一家外企。

彈指一揮間,外企在中國的發(fā)展已經(jīng)走過了近30年的歷程。

外企,從進入中國大陸的第一天開始,就是一個帶著耀眼光環(huán)的時髦概念,它代表了現(xiàn)代、財富、規(guī)范和國際化,它曾經(jīng)充滿神秘和令人向往;而許多赫赫有名的外企也一度是中國企業(yè)未來發(fā)展的樣板和楷模,而眾多外企也確實以作風務實、理念先進、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、服務高效等成為中國改革開放時代的一道亮麗風景。

但是,近幾年來,一些外企忽然在中國頻頻“出事”;肯德基的蘇丹紅事件、雀巢奶粉“碘超標”、東芝大連的500多名員工“罷工”、戴爾的“郵件門”、朗訊“商業(yè)賄賂事件”、索尼的“問題相機”等等,直至今天的“肯德基勞務派遣之爭”。

這些外企的行為和做法似乎正在改變他們在中國人眼中原有的“光輝形象”,他們的某些行為甚至與奸商、欺詐、違規(guī)、失信等聯(lián)系在一起,招來了市場和消費者的質(zhì)疑和批評,甚至是法律糾紛。

外企怎么了?

是他們自己變了,還是我們原本就沒有真正了解他們?是他們誤讀了中國的大環(huán)境,還是我們的大環(huán)境提供了可乘之機?是他們更代表了市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則,還是我們對于市場經(jīng)濟有著更為理想的理解和追求……

也許疑問很多,答案也還不能確定,但一個現(xiàn)實卻是無法回避、且不得不正視的:加入WTO后的中國,正在履行入世諾言,國內(nèi)市場也正在日益成熟;隨著中國納入經(jīng)濟全球化進程的加快,中國的經(jīng)濟體制改革和法制環(huán)境也更為深入和完善,并逐漸與國際接軌。

完全的兩稅合一、嚴格的環(huán)保政策、完善的質(zhì)量標準、規(guī)范的人力資源管理、合法的勞資關系以及“以市場換技術”引進政策的重新定位等,都預示著中國的市場經(jīng)濟已經(jīng)和正在進入一個嶄新的時期。對于在中國改革開放初期享有“超國民待遇”的外企而言,他們的身份將逐漸與中國的民企、國企等趨于一致,擁有同樣的權力和承擔同樣的義務,實現(xiàn)公平競爭。

近兩年來,某些外企頻頻“出事”的個案可能已經(jīng)表明,隨著中國市場經(jīng)濟的日益成熟以及與國際市場的進一步接軌,曾經(jīng)享有“超國民待遇”的外企,在獲得了新的發(fā)展機遇的同時,也面臨著新的挑戰(zhàn)。

最近鬧得沸沸揚揚的肯德基“勞務派遣之爭”,只是目前外企在中國大陸發(fā)生的諸多事件的一個代表,反映的也只是勞動用工方面的不規(guī)范,以及外企面臨的用工方式的重新調(diào)整和重視,但除此之外,目前外企還面臨其他新的挑戰(zhàn)。

“‘十一五’期間,中國實際外商直接投資(FDI)的流入速度開始放緩,而中國對外直接投資增長迅速,在全球資源配置大環(huán)境變化情況下,中國市場日益成熟,外企在中國經(jīng)營思路也面臨調(diào)整,外企和民營、國企相比的明顯優(yōu)勢不復存在?!?月29日,華東政法學院名譽院長美籍華人汪康懋博士接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

與此同時,中國自主創(chuàng)新能力的不斷提高,也進一步“擠兌”了國外投資企業(yè)的生存空間——大環(huán)境的改變,意味著外企們必須重新審視中國的新變化和新形勢,而一直以來面臨的文化差異、人力資源、商務成本、產(chǎn)品安全風險等也都是必須認真應對的現(xiàn)實問題。

兩稅合一:超國民待遇時代的終結

5月20日,財政部稅政司司長王建凡向媒體透露,完成《企業(yè)所得稅法》草案,實現(xiàn)兩稅合并,是財政部目前的一個重要工作。

“我們正在收尾階段,會盡快提交全國人大?!蓖踅ǚ舱f,“該法將于8月份迎來初審。盡管還面臨復雜的稅收法律調(diào)整程序,及涉及技術原因,專業(yè)人才缺乏等條件限制,‘兩稅合并’畢竟有了具體的時間表。”

這正照應了5月中旬國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明的說法:“《企業(yè)所得稅法》的制定已列入今年全國人大常委會立法計劃。目前,各相關部門都在加緊為內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并做準備。”

5月30日,上海社會科學院跨國經(jīng)營研究中心主任康謝接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說:“目前,從稅收方面來看,大體上國有企業(yè)上繳的占稅收總收入的33%,跨國公司上繳稅額只占約17%?,F(xiàn)實情況是,內(nèi)外資企業(yè)從一開始就不在同一起跑線上?!?/p>

“如果不解決兩稅分離問題,對內(nèi)資企業(yè)是不公平的,不利于創(chuàng)造公平、公正、公開的投資環(huán)境;對于中國政府來講,經(jīng)過近30年的改革開放,政策是需要同新形勢一同調(diào)整,要有調(diào)整政策的擔當;對于外國企業(yè)來講,也要公平公正地獲得利潤,以能力競爭,不單以優(yōu)惠稅收政策競爭,接受同國內(nèi)企業(yè)一同競公平爭的現(xiàn)實?!笨抵x說。

兩稅合一標志著外企在華投資經(jīng)濟環(huán)境的新變化。

有專家稱,兩稅合并,標志市場換技術的時代終結,外企在“超國民待遇”劃上句號的時候面臨新的選擇;只是,當前時期,在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展仍然不平衡的情況下,我們的中西部地區(qū),某些高新技術行業(yè)對外資采取某種程度的優(yōu)惠仍然必要。

兩稅分離在改革開放初期是完全必要的,當時中國缺資本與技術,需要吸引外資促進中國的經(jīng)濟,也取得了不錯的效果。印度、俄羅斯也學習中國吸引外資的經(jīng)驗用以基礎設施建設?!暗牵覀兘?jīng)過近30年的改革開放,國家的經(jīng)濟已經(jīng)上了新的臺階,本國企業(yè)可以制造絕大部分產(chǎn)品與服務,繼續(xù)兩稅分離已經(jīng)無意義?!笨抵x告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

“兩稅合并的發(fā)展趨勢和環(huán)境保護的嚴格約束,使得跨國公司在投資中國之前,需要更多地權衡利弊,那些試圖將夕陽產(chǎn)業(yè)中‘高能耗、高物耗、高污染’的資本密集型制造業(yè)全面移植到中國的公司,隨著成本的提高而可能變成‘損人損己’的不當商業(yè)選擇,而中國自主創(chuàng)新能力的提高也進一步擠兌了這些落后投資企業(yè)的生存空間?!睆偷┐髮W國際金融系程實博士對熱議中的合并一針見血。

人力資源問題:高端人才難穩(wěn)定、崗位流動性大、勞動力成本增加

“如果我說‘太陽從東方升起’,也要報批總部。”5月30日,惠普上海分公司某部門總監(jiān)非常審慎地接受《中國經(jīng)濟周刊》的來訪“我們一切采訪必須由總部同意。”

“像惠普這樣的跨國企業(yè),工資待遇比內(nèi)資企業(yè)高多了,一般按人均年工資8—10萬美金,然后‘抽頭’攤?cè)雲(yún)^(qū)域總監(jiān)及各級管理人員,最后的工資也是不菲的?!边@位總監(jiān)最后還是透露。

但高工資——這個外企業(yè)吸引人才的重要法寶,正變得不再被看好。

“就銀行的就業(yè)情況看,外資銀行業(yè)務量小,重要崗位老外把持,一些無望晉升的高管如果轉(zhuǎn)入國企,國企給會給出更大空間。這樣外資銀行其實在最高端人才方面不具有穩(wěn)定性?!眳R豐銀行的孫先生接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

“國企工作可能收入不多,但是工作很輕松,如果用性價比來比喻一個工作崗位,國企的工作一般性價比較高,例如公務員,銀行職員,工資基數(shù)可能不高,每個月4000-5000,但是工作很輕松,每天8小時的工作時間實際工作量只需要4、5個小時就能完成了,而在一些外企,每個月可能也就多拿幾千塊工資,但是規(guī)定一天8小時的工作時間,實際工作量卻可能達到12個小時以上。從付出和得到的比例上來看,國企反而勝于外企?!鄙虾?蝶溗构疽晃粏T工說。

此外,“外企的崗位流動性很大,例如四大會計公司,某個公司每年在上海單審計部就要招200多個畢業(yè)生。這就意味著這個部門每年有200多個員工在流失。由于公司工作壓力大,審計部的員工每年有7-8個月是在外地出差度過的,雖然薪資高,工作壓力較大的外企面臨著一個人才流失的問題,可能剛培養(yǎng)出一個員工他就跳槽了?!?月29日,德國歐博邁亞工程設計咨詢有限公司的一位副總接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

對此,許多外企也采取了一些相應的對策,例如制定每年工資上漲比例下限。一般外企的年工資上漲率從10%到30%不等。

世界重工業(yè)巨頭之一蒂森克虜伯集團的一位主管向《中國經(jīng)濟周刊》透露:“在我們公司,每一個人工資都是不一樣的。同樣的崗位,同樣的工作,在公司有5年工作時間的員工和新進入的員工在薪酬待遇上差別比較大。

這位主管說,每個人對職業(yè)的規(guī)劃不同,有去有留,不能阻止,為了最大程度阻止這種流失,我們外企也在部門之間的流動性做了努力。

“根據(jù)我了解,很多大型企業(yè)如西門子、柯達,包括我們公司,都有internal transfer(公司內(nèi)部的崗位調(diào)整轉(zhuǎn)移),員工可以按個人興趣和能力要求轉(zhuǎn)換職位甚至調(diào)換部門?!?麥肯錫的一位部門經(jīng)理向《中國經(jīng)濟周刊》也表示同樣做法。

勞動力成本增加,也是外企們必須應對的。

“中國勞動力成本是升還是下降,我認為總體上是上升的。勞動力成本高并不是單純比較中國職工一個月拿1000而印度職工只要800。事實上,看的是1000元在中國是否找到了一流的人才為你服務。雖然由于大學擴招造成進入勞動力市場的高學歷人群數(shù)量增多,但現(xiàn)在進外企的工資已遠達不到幾年前外企開的工資?!?月1日,美國Adobe公司市場投資主管Akio Tanaka向《中國經(jīng)濟周刊》表示。

此外,關于勞動保障方面,外企的問題也層出不窮。

“不同的國家有不同的勞動保障法規(guī),labour flexibility(意指雇主終結勞動關系的能力)有它的好壞兩個方面:一般來講,擁有更靈活勞動法規(guī)的國家比如美國的國家經(jīng)濟更具有適應性;而那些少變通國家諸如法國似乎正在忍受著適應新經(jīng)濟環(huán)境低能力帶來的痛苦。中國在現(xiàn)代化進程中,應當比較不同的勞動保障模式再決定采取適合的一種。如今中國的經(jīng)濟環(huán)境快速變化,我站在一個雇主的立場上,政府應當給予我們一定的變通空間;同時中國需要明確給出一系列明確的勞動保障基本法以便我們外企遵循?!盇kio Tanaka說。

制度逐漸規(guī)范:進入門檻更高,業(yè)務空間變小

“我們公司是從事的是建筑行業(yè),很多工程需要資質(zhì),而我們是境外公司,不擁有國內(nèi)的甲級乙級資質(zhì),所以大多數(shù)情況下都只能接一些大的國際招標項目,國內(nèi)項目除非我們和境內(nèi)具有資質(zhì)的公司合作,否則很難獲得。”

5月27日,德國歐博邁亞工程設計咨詢有限公司向《中國經(jīng)濟周刊》袒露:“我們面臨的問題,就是業(yè)務范圍狹窄,很多項目沒法做,只能搜集國際招標項目,因此業(yè)務范圍縮小了很多。其實很多其它行業(yè)也是一樣,還沒有國民待遇,好比美國對中國設置紡織業(yè)壁壘一樣,國家需要積聚外資時會鼓勵投資,但在需要保護民族經(jīng)濟的時候又不得不設置壁壘?!?/p>

5月31日,蒂森克虜伯電梯集團的一名管理人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“蒂森電梯在國內(nèi)面臨的最大問題還是銷售問題,面向高端客戶,價格較同類產(chǎn)品都要高出20%-30%,我們設置的消費群就是高端客戶,比如上海電視臺,人民大會堂?!?/p>

而事實上,《中國經(jīng)濟周刊》了解,有的公司為了維護長久樹立起來的高端產(chǎn)品形象,可能不愿自降身價同其他公司一起搶奪低價產(chǎn)品市場,而寧愿固守著高價產(chǎn)品狹窄的市場?!耙虼酥袊娞菔袌龅南M者心理也是為何蒂森電梯在世界銷售業(yè)績排名第三,而在中國市場只能排到第六第七的原因之一。要學會適應本國市場,并非一朝一夕的事情?!边@位人士說。

“我國每年引進的100多億美元的技術之中,外商投資約為一半。而且,在中國目前市場環(huán)境下,外國投資者若想進入中國市場,沒有好的技術難以立足?!?/p>

他還告訴記者,通過審計,進行吸引外資改制時,對不良資產(chǎn)由股東方在稅后未分配利潤負擔,沖抵股東權益,是否要向國資委申報核準?還是個問題。

據(jù)該人士的說法,跨國公司都有自己的律師團專門研究怎么把法律上的一個小縫隙鉆成大窟窿,我們法律上的空子大得像門,人家堂堂正正就走過去了,手里還舉著個牌子“合理避稅”。

去年9月,國內(nèi)某媒體曾引述蘇州海關一位官員的話表示,外企在中國平均虧損達51%-55%,年虧損金額逾1200億元。另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結果顯示,今年1—4月份,外商及港澳臺商投資企業(yè)的利潤(1075億元)下降幅度為3.5%。對此,國家稅務局官員認為,虧損企業(yè)2/3屬于非經(jīng)營性的原因,意在避稅。保守估計,我國一年流失的外資企業(yè)稅收已達300億元。

其中原因也包括針對外企的各種制度不健全。

比如沃爾瑪中國因為沒有建立工會,曾被上海市政府拒絕其進入。

在回答外企是否還具備競爭優(yōu)勢時,上海富仕雅瑪數(shù)碼科技有限公司吳文斌首先肯定在技術、待遇以及政策方面,外企的優(yōu)勢還將繼續(xù)保持一段時間,但他同時強調(diào):“在進一步發(fā)展時,外企面臨商務成本增加等新考驗?!?/p>

事實上,除了商務成本的增加外,在文化隔閡、物流配送、與本地經(jīng)銷商的溝通、產(chǎn)品安全風險尤其是食品安全風險等方面,一些外企們依然面臨艱難的適應過程。

“外企在中國發(fā)生的一系列問題,如外資企業(yè)食品安全問題,與企業(yè)本身素質(zhì)相關,也同政府的監(jiān)管以及問題發(fā)現(xiàn)之后的懲罰處理的力度不夠相關?!蹦臣彝馄髥T工對《中國經(jīng)濟周刊》說。

資料連接:

外企近年在華風波

朗訊風波:美國朗訊公司2003年9月30日發(fā)表的年度報告中指出,一個獨立調(diào)查委員會發(fā)現(xiàn),該公司在中國的運營過程中存在涉嫌違反《海外反腐敗法》的事件,并認為公司對此疏于管理。此后朗訊中國公司四位高管人員,因此辭職。

德普事件:有報告顯示,全球最大的診斷設備生產(chǎn)企業(yè)DPC在天津的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年到2002年期間,向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金,用來換取這些醫(yī)療機構購買DPC公司的產(chǎn)品。

亨氏因“蘇丹紅”停售:2004年6月14日,英國食品標準管理局就在超市食品中發(fā)現(xiàn)含有潛在致癌物的蘇丹紅1號色素,向消費者和貿(mào)易機構發(fā)出了警示。隨后,蘇丹紅風波開始波及在中國開拓市場的食品企業(yè),在此風波中,調(diào)味品生產(chǎn)商亨氏所受沖擊最大。在北京,曾停售全部亨氏調(diào)味品,市食品安全辦決定,對亨氏生產(chǎn)的調(diào)味品采取市場控制措施,責令全市經(jīng)營者停止購進、銷售該公司生產(chǎn)的各類調(diào)味品。

本田雅閣“婚禮門”:2005年1月9日,杭州一輛迎親的2004款本田雅閣車因撞擊斷為兩截,致使車上5人3死2傷。面對事故家屬和媒體的質(zhì)疑,本田方拒絕承認質(zhì)量有問題。12月28日,廣本總經(jīng)理終于正式回應了婚禮門事件,在此案的調(diào)查中,廣本廠方一直在配合相關部門的行動。雖然后來的檢測報告證明該車并不存在質(zhì)量問題,但是本田在事故發(fā)生后的冷漠態(tài)度卻遭到了輿論的批評。

肯德基遭遇“蘇丹紅”:2005年3月15日,上海市相關部門在對肯德基多家餐廳進行抽檢時,發(fā)現(xiàn)其“新奧爾良雞翅”和“新奧爾良雞腿堡”調(diào)料中含有“蘇丹紅一號”成份。次日上午,肯德基母公司百勝集團上??偛客ㄖ珖骺系禄植?,從即日起在全國所有肯德基餐廳停止售賣前述兩種產(chǎn)品,同時銷毀所有剩余調(diào)料。

高露潔“含致癌成份”:2005年4月17日,隨著一則關于“高露潔牙膏可能含致癌成分”的報道擴散傳播,高露潔在中國消費者中的品牌信任度受到嚴重質(zhì)疑。

奧詩裳“泔腳衣”危機:某媒體2005年刊出《上海名牌店銷售臟衣服真相:洋垃圾服裝潛向我國》一文稱,奧詩裳把衣服贊助給一些節(jié)目組使用后,在上?;春V新飞系摹鞍屠璐禾臁敝匦峦低典N售這種“泔腳衣”。這是國外時裝品牌在中國首次因贊助產(chǎn)品收回后再次出售被曝光。

雀巢“碘超標”:2005年5月25日,浙江省工商局公布了該省市場《兒童食品質(zhì)量抽檢報告》,在碘超標食品目錄中,黑龍江雙城雀巢有限公司生產(chǎn)的“雀巢”牌奶粉赫然在列。

戴爾“郵件門事件”:為了爭取訂單,戴爾公司的銷售人員在郵件中稱,“聯(lián)想公司是一家中國政府控制的企業(yè)。盡管美國政府已經(jīng)批準了聯(lián)想的收購,但大家必須明白一點,現(xiàn)在客戶們每購買IBM一美元的產(chǎn)品,都是直接支持和資助了中國政府?!彪S后,戴爾(中國)表示:希望獲得更多關于該戴爾銷售人員的信息,以便更進一步的調(diào)查;戴爾一向要求員工以誠信取勝,肯定不鼓勵員工的這種行為。

輝瑞錯誤言論:2005年5月18日,全球矚目的北京“財富論壇”上,輝瑞制藥總裁杰弗瑞.肯德勒稱“世界上三分之二的假藥來自中國”,同時將矛頭直指國家知識產(chǎn)權局,杰弗瑞直言不諱地表達了他對“萬艾可”被宣告專利無效的不滿。5月23日,輝瑞公司更正公告稱,關于“全球的假藥中有三分之二來自中國”的說法有誤,對由此可能產(chǎn)生的誤解及負面影響深表歉意。

東芝大連員工罷工:2005年7月,東芝大連有限公司500多名員工發(fā)生罷工,起因是大連勞動檢查部門發(fā)現(xiàn)有員工每月加班超過36小時,于是給該公司下達“整改通知”,最后,日放同意每月增加工資150元等條件后,工人復工。

索尼“問題相機”:2005年12月上旬,浙江省工商局抽檢發(fā)現(xiàn),索尼6個型號30批次的數(shù)碼相機存在包括自動白平衡失效、成像均勻度不好、液晶屏亮度不夠、自動曝光不準確等問題,將之定性為“不合格產(chǎn)品”。

本田艱難維權:今年3月7日,國家知識產(chǎn)權局專利復審委員會做出決定,認為本田CR-V外觀設計專利權無效。在經(jīng)歷過本田與力帆、豐田與吉利、通用與奇瑞等一系列知識產(chǎn)權糾紛之后,本田在中國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)越打越難。

安永道歉:今年5月,安永會計師事務所承認其發(fā)布的“不良貸款報告”有誤,其中提級的中國不良貸款數(shù)量并沒有依據(jù),同時發(fā)表道歉聲明稱,“對該報告所傳達的所有誤導性觀點表示真誠的歉意”。

友邦遭營銷員起訴:今年5月,美國友邦遭遇保險營銷員起訴,因為拒付工資與員工對薄公堂,美國友邦北京分公司一位前銀行保險客戶經(jīng)理將該公司訴至北京市朝陽區(qū)人民法院,請求法院確認其與友邦之間系勞動關系,并要求為其補繳社會保險。(記者張俊才)


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