【新舊更迭】

　　孫志剛之死，經(jīng)《南方都市報(bào)》率先披露，輿情洶涌。報(bào)道該案的記者陳峰，現(xiàn)在是和訊網(wǎng)的副總編。

　　“收容是個(gè)黑箱，里面到底發(fā)生了什么，它的存在究竟對(duì)社會(huì)有何作用，沒(méi)有人調(diào)查過(guò)這些。許多東西，即使現(xiàn)在也無(wú)從知曉?！北M管不再做一線記者，但對(duì)一些懸而未決的問(wèn)題，他還是心有不甘。

　　同樣是收容，陳峰后來(lái)看到的美國(guó)影片《當(dāng)幸福來(lái)敲門(mén)》中的收容故事，讓他唏噓不已。片中，威爾·史密斯飾演的一名普通的醫(yī)療器械推銷員窮困潦倒，與5歲的兒子相依為命寄住收容所，靠領(lǐng)救濟(jì)度日，但這并沒(méi)有摧毀他的信念，憑借過(guò)人的智慧和不懈努力，推銷員最終迎來(lái)了幸福時(shí)刻……

　　但顯然，湖北大學(xué)生孫志剛未等到幸福來(lái)扣門(mén)。在廣州的收容所，他的生命之門(mén)悄然關(guān)閉。

　　2003年3月17日晚，孫志剛外出上網(wǎng)時(shí)，被治安人員帶走。在其后的3天中，他經(jīng)歷了此前不曾去過(guò)的3個(gè)地方：廣州黃村街派出所、廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站和廣州收容人員救治站。3月20日，孫志剛死于廣州收容人員救治站。

　　他剛到廣州才20多天，應(yīng)聘于廣州一家服裝公司。沒(méi)來(lái)得及辦理暫住證，當(dāng)晚他出門(mén)時(shí)，也沒(méi)隨身攜帶身份證。

　　后來(lái)的尸檢結(jié)果表明，孫志剛是被毆打致死的。

　　孫志剛有工作單位，住在朋友家中，能正確報(bào)出自己的身份證號(hào)碼，但這些，在派出所和收容站，變成了“無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源”、“無(wú)正常居所”、“無(wú)合法證件”。他生前所缺的，僅僅只是一個(gè)暫住證。

　　“沒(méi)有任何一條法律法規(guī)規(guī)定過(guò)，沒(méi)有暫住證就要被收容?！标惙宀稍L廣東省人大法工委時(shí)，也得到明確的答復(fù)：僅缺暫住證，是不能收容的。

　　陳峰曾暗訪廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站。那里，幾十個(gè)人擠一個(gè)房間，地上一個(gè)挨一個(gè)凸起的一寸多高的水泥板是床，上面散落著破敗的棉絮。收容站外的墻上，永遠(yuǎn)都密密麻麻貼著白紙黑字的尋人啟事。

　　孫志剛的死，無(wú)疑推動(dòng)了體制內(nèi)外對(duì)收容遣送制度的審視。越來(lái)越多的人加入行列，為收容遣送制度的廢止鼓與呼。

　　事發(fā)50多天后，許志永和另外兩位法學(xué)學(xué)者以公民的身份向全國(guó)人大常委會(huì)提交了“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書(shū)”，要求對(duì)收容遣送辦法進(jìn)行違憲審查。“違憲審查”這一法律語(yǔ)匯，因此為公眾廣泛知曉。

　　幾天后，北大法學(xué)院教授賀衛(wèi)方等5位學(xué)者再次聯(lián)名上書(shū)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)就孫志剛案及收容遣送制度實(shí)施狀況，啟動(dòng)特別調(diào)查程序。

　　上書(shū)者當(dāng)時(shí)的想法是，“利用兩年的時(shí)間，各界合力逼退這一法律?！?/p>

　　但事情的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎他們的意料。2003年6月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，廢止收容遣送制度，代而施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》。

　　這一天，距離孫志剛無(wú)辜隕命，只有3個(gè)月。

　　新法強(qiáng)化了“救助”和“自愿”性質(zhì)，并設(shè)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，對(duì)救助工作予以經(jīng)費(fèi)保障。此后，各地的收容遣送站被“遣送”作古，適應(yīng)新法的救助站次第掛牌，靜候來(lái)人。