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從民生指標(biāo)看深意 “十二五”24項(xiàng)指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)
2011-03-14 15:38:48      來源:人民日報(bào)

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從指標(biāo)匹配看落實(shí)

不能僅僅對結(jié)果進(jìn)行考評,還要加強(qiáng)對過程的監(jiān)督和評估

代表委員們強(qiáng)調(diào),指標(biāo)設(shè)立容易,但真正落到實(shí)處需要做的配套工作還有很多。

呂薇認(rèn)為,分配二氧化碳減排指標(biāo),應(yīng)考慮各地差異。例如東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源豐富地區(qū),就應(yīng)區(qū)別對待。資源豐富、環(huán)境容量較大的西部地區(qū),還可以發(fā)展一些重化工業(yè)。但前提是必須做好二氧化碳排放量的測算,并有具體的分配標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法。

“12項(xiàng)約束性指標(biāo)要細(xì)化分解才具有可操作性,要加強(qiáng)全過程監(jiān)管才能落實(shí)好。”呂薇說,應(yīng)形成一整套長效機(jī)制,避免出現(xiàn)類似去年的情況:一些地方為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的約束性指標(biāo),通過“拉閘限電”來沖刺。

呂薇表示,在實(shí)施4項(xiàng)新增約束性指標(biāo)時(shí),應(yīng)有一整套完善的方案,充分考慮各種情況。以保障房建設(shè)為例,要有目標(biāo)、原則、具體方案設(shè)計(jì),要明確資金來源及運(yùn)作主體,要確定保障范圍、保障重點(diǎn)、分配方式、退出機(jī)制等。實(shí)施這些約束性指標(biāo),不能僅僅對結(jié)果進(jìn)行考評,還要加強(qiáng)對過程的監(jiān)督和評估,并引入第三方來參與這些工作。

對此,賈康也強(qiáng)調(diào),“規(guī)劃規(guī)劃,不是墻上一掛?!睂τ诜纸庵笜?biāo)是不是在各地區(qū)各行業(yè)都合適,每一年要有動態(tài)的考評,根據(jù)實(shí)際不斷加以校正。

“在具體指標(biāo)方面,以研發(fā)投入比重為例,要完成‘十二五’繼續(xù)提高研發(fā)投入占GDP的比例指標(biāo),一要加大財(cái)政投入,二要用政策鼓勵(lì)社會投入,還要加大管理監(jiān)督力度,把錢用好。”齊讓說?! ?/p>

“目前,我國的研究開發(fā)支出強(qiáng)度居發(fā)展中國家首位,總量居世界第四。要在增加投入的前提下,提高資金利用效率,特別是政府財(cái)政科技支出的利用效率?!眳无闭f。

賈康指出,當(dāng)前是我國黃金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期。在不斷改善民生這個(gè)大方向上,我們要盡量減少使用駕輕就熟的行政手段,而要著眼長遠(yuǎn),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段,通過持續(xù)推進(jìn)改革,來解決發(fā)展中的難題。

代表委員們表示,規(guī)劃草案中的約束性指標(biāo)指向的正是我們發(fā)展中需要著力解決的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),要把各項(xiàng)指標(biāo)尤其是約束性指標(biāo)落到實(shí)處,就必須緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。(記者 余建斌潘少軍 王莉 張爍 胡洪江)

來源:人民日報(bào)  編輯:段若蘭


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