新埃及對美以的政策取向

6月24日，穆斯林兄弟會所屬的“自由與正義黨”候選人穆爾西在埃及第二輪總統(tǒng)大選中以微弱多數(shù)勝出后，人們在繼續(xù)觀察穆兄會與當(dāng)下仍掌握埃及實(shí)權(quán)的“最高軍事委員會”之間的國內(nèi)權(quán)力博弈的同時，也密切關(guān)注在穆兄會領(lǐng)導(dǎo)下的新埃及的未來外交政策取向，特別是其對美國和以色列的外交政策取向。

眾所周知，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克是美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略盟友。美國也曾全力支持穆巴拉克在國內(nèi)對穆斯林極端勢力進(jìn)行打擊。就在不遠(yuǎn)的過去，美國還有高官放言，聲稱“華盛頓沒有、也永遠(yuǎn)不會和穆斯林兄弟會對話”。盡管言猶在耳，但秉承現(xiàn)實(shí)主義和國家利益至上的美國政府目睹穆斯林兄弟會的影響在后穆巴拉克時代的埃及迅速上升的現(xiàn)實(shí)，不得不放下身段，不僅開始接觸穆兄會，而且向穆兄會伸出橄欖枝。美國總統(tǒng)奧巴馬不僅在穆爾西當(dāng)選的第一時間就發(fā)來了賀電，而且邀請穆爾西9月訪美。7月14日，埃及新總統(tǒng)穆爾西在其剛剛?cè)胱〔痪玫目偨y(tǒng)府又迎來了其上任以來到訪的最高級別的美國官員美國國務(wù)卿希拉里。希拉里此行不僅帶來了支持埃及民主過渡的承諾，而且還準(zhǔn)備了一份向埃及提及10億美元援助、免除埃及10億美元的債務(wù)、向埃及提供2.5億美元的貿(mào)易信貸擔(dān)保和建立6000萬美元的投資基金的“大禮包”。

然而，在“橄欖枝”和“大禮包”的背后，美國希望從埃及得到的“保證”至少有兩個：一是要埃及保證其和以色列1979年簽訂的和平條約繼續(xù)執(zhí)行；二是要與埃及建立“好伙伴關(guān)系”。也就是說，作為埃及的重要“好伙伴國”，美國仍需密切掌控埃及未來的民主過渡和政治轉(zhuǎn)型，繼續(xù)加強(qiáng)美國在埃及的影響力。另外，由于埃及目前的政局仍非常錯綜復(fù)雜，相對于內(nèi)外政策取向仍尚不十分明確的穆兄會，基本沿襲穆巴拉克時期外交政策、并與美國五角大樓關(guān)系密切的埃及軍方顯然更為靠譜，因此美國也并不急于用強(qiáng)力來推壓埃及軍方立即向穆兄會交權(quán)。希拉里在與穆爾西會談中所稱的“埃及在走向民主的道路上需要對話、妥協(xié)以及政治智慧”的言論其實(shí)就是讓穆爾西及其穆兄會要耐得住性子，要尋求與埃及軍方的對話與妥協(xié)，不要莽撞行事。說白了，美國在現(xiàn)階段對埃及軍方和穆兄會這兩大政治勢力采取的是“兩面下注”的做法。為了以色列的安全環(huán)境和遏制伊朗的需要(這關(guān)乎美國的中東戰(zhàn)略和國家利益)，美國尚不想與內(nèi)外交政策還比較靠譜和可預(yù)測的埃及軍方翻臉；但為了表現(xiàn)美國對埃及民意的尊重和支持，表明美國在這場推翻穆巴拉克的革命中是站在“人民”和“革命”一邊的(這關(guān)乎美國一直倡導(dǎo)的自由和民主價值觀)，美國又不得不從現(xiàn)實(shí)的角度與穆兄會接觸并支持埃及的民選和民主過渡。