92家中央部門曬三公細(xì)賬 公車費用連年壓縮
賬目數(shù)據(jù)更全面，解釋說明更詳細(xì)，行政經(jīng)費首公開
92家中央部門曬三公細(xì)賬(熱點解讀)
核心提示
7月19日，中國地震局、國土資源部、財政部、審計署等中央部門陸續(xù)向社會公開了2011年度部門決算和“三公經(jīng)費”。
今年中央部門曬“三公經(jīng)費”有哪些新變化？從各部門公開的賬目中，公眾能讀到什么？對一些信息和數(shù)據(jù)的變化該如何解讀？本報記者采訪了有關(guān)部門和專家。
一天內(nèi)92家中央部門決算和“三公經(jīng)費”齊亮相
截至19日19時，據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有92個中央部門在各自網(wǎng)站上公布了本部門決算和“三公經(jīng)費”?！皟H僅一天，就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快確實出人意料?！辈簧倬W(wǎng)友發(fā)出了這樣的感慨。
“今年中央部門決算公開不但速度快，而且賬目數(shù)據(jù)也更全面，解釋說明更詳細(xì)?！必斦控斂扑彼L白景明在接受記者采訪時說，尤其在關(guān)注度非常高的“三公經(jīng)費”方面，各部門不光公開了數(shù)據(jù)，還對相關(guān)的車輛購置數(shù)及保有量，因公出國出境團(tuán)組人數(shù)和公務(wù)接待等情況進(jìn)行了詳細(xì)說明，體現(xiàn)了坦誠負(fù)責(zé)的態(tài)度。
據(jù)了解，今年中央部門決算公開的表格由2張增加到了6張，對各部門預(yù)算收支和政府性基金支出情況有了一個更全面的反映，各部門的行政經(jīng)費也首次向社會公開。
在公布數(shù)據(jù)的同時，相關(guān)部門在文字說明中增加了名詞解釋，如住房改革支出、行政經(jīng)費、“三公經(jīng)費”的概念和統(tǒng)計范圍等。有的部門還對預(yù)決算和上下年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了對比分析，使社會公眾可以更詳細(xì)地了解本部門的收支情況，更清晰地解讀相關(guān)信息。
但也有人提出這樣的質(zhì)疑：按要求今年要公開行政經(jīng)費，但為何有的部門卻沒有公開行政經(jīng)費？
對此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，行政經(jīng)費是行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運行開支的費用。行政單位主要包括政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)等，而像銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等單位，則屬于參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。有些部門和單位就是一般的事業(yè)單位，其維持職能運轉(zhuǎn)的開支費用屬于事業(yè)經(jīng)費支出，不在行政經(jīng)費支出范圍內(nèi)，所以不用公開行政經(jīng)費。
部門之間支出差異大，簡單類比不科學(xué)
從已經(jīng)公布的決算數(shù)據(jù)看，各部門行政經(jīng)費和“三公經(jīng)費”支出的差異很大。一些少的部門比如南水北調(diào)辦公室，2011年 “三公經(jīng)費”支出為379萬元；而像海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門，“三公經(jīng)費”卻多達(dá)幾億元，甚至十幾億元以上。對此，有人提出疑問：部門之間支出規(guī)模差距這么大，是不是有的部門比較節(jié)約，有的部門大手大腳？
“支出規(guī)模差異大主要是由于各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量不同造成的?！卑拙懊鹘忉屨f，像實行垂直管理的一些中央部門，如國稅部門，省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有它的派出機(jī)構(gòu)，支出總額是由上千個單位匯總而成，支出金額也相應(yīng)較大。有的部門下屬單位少、人員也不多，支出規(guī)模相對就小。
即使兩個部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量差不多，但由于工作職能不同，體現(xiàn)在“三公經(jīng)費”支出上也不一樣。比如，有的部門外事活動較多，出國費用就會相對多一些；有的部門承擔(dān)抗旱、地質(zhì)勘察工作較多，交通工具購置和維護(hù)費用就會高一些。
白景明認(rèn)為，將各部門之間支出規(guī)模進(jìn)行簡單類比是不科學(xué)的，更不能以此評判是節(jié)約還是浪費。部門支出是否正當(dāng)合理，關(guān)鍵是結(jié)合政策法規(guī)、政府規(guī)劃和部門職能進(jìn)行綜合分析判斷。
