92家中央部門曬三公細(xì)賬 公車費用連年壓縮

2012-07-20 08:32:04 來源:人民日報
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公車費用連年壓縮,“三公經(jīng)費”總體零增長

從今年“三公經(jīng)費”公開的情況看,大多數(shù)部門的支出規(guī)?;咀兓淮?,有的部門還略有減少。比如,國土資源部2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算3786.49萬元,實際支出3535.78萬元,比預(yù)算減少250.71萬元。中國地震局“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算為5770.37萬元,全年支出5607.43萬元,減少了160多萬元。

白景明認(rèn)為,在近年來全國財政收入快速增長及物價上漲的背景下,中央部門“三公經(jīng)費”實現(xiàn)零增長并非易事,確實下了一番功夫。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照國務(wù)院要求,2009年中央部門因公出國(境)費預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了20%,公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了15%,公務(wù)接待費預(yù)算在上年基礎(chǔ)上壓縮了10%。

2010—2012年部門預(yù)算編制中,均按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格審核和控制。其中,2011年按照國務(wù)院要求,又按2%的比例進(jìn)一步壓縮了相關(guān)部門公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算。同時,加強相關(guān)制度建設(shè),制定相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制出國團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范公務(wù)用車配備使用,規(guī)范和改革公務(wù)接待工作。

此外,在中央部門公開的決算數(shù)據(jù)中,住房保障支出也是公眾較為關(guān)注的一個方面。對此,不少部門都給出了詳細(xì)解釋,對支出的具體用途和上下年的變動情況進(jìn)行了說明??傮w上看,住房補貼增加的主要原因,一是規(guī)范津貼補貼,住房公積金計算基數(shù)提高;二是單位新職工人數(shù)多了,符合提租補貼、購房補貼人數(shù)增加。

記者從有關(guān)部門了解到,中央單位住房改革支出主要包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項。這三項資金政策是1998年國家實行住房分配貨幣化改革的配套措施,是“暗補”變“明補”,主要目的是增強職工的住房消費能力,推動住房從實物分配走向貨幣化、市場化,并不是近年新出臺的政策。

曬“三公”需有法可依,從中央到地方都應(yīng)公開

“‘三公經(jīng)費’公開是公眾最關(guān)心的內(nèi)容之一,要確保公開堅持下去、不走過場,很重要的一點,就是要有制度上的保障。”北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示,政府預(yù)決算和“三公經(jīng)費”公開,是依法行政的一個重要內(nèi)容和手段。

劉劍文說,全國人大常委會日前再次審議了預(yù)算法修正案草案,增加了政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)及時向社會公開的內(nèi)容。目前,草案二次審議稿已在中國人大網(wǎng)公布,向社會公開征集意見。

此外,國務(wù)院近日出臺的《機關(guān)事務(wù)管理條例》,將“三公經(jīng)費”公開上升到法規(guī)制度層面,規(guī)定更加具體細(xì)化。

條例規(guī)定,各級人民政府依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度,定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。

白景明認(rèn)為,“三公經(jīng)費”公開是保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要一環(huán),但要想讓經(jīng)費支出每一筆都用在刀刃上,關(guān)鍵是要把住預(yù)算這個源頭,不該花的錢堅決不納入預(yù)算,并加強預(yù)算審核和執(zhí)行管理。

因此,需要建立完善的預(yù)算透明制度,盡管這需要一個過程。白景明說,我國政府在推進(jìn)信息公開方面確實取得了很大進(jìn)步,但與公眾期待仍有差距。政府在完善預(yù)算管理制度的同時,也要把管理制度本身向公眾公開,讓公眾監(jiān)督有據(jù)可依。同時,對于公眾的疑問和關(guān)注要及時解釋和回應(yīng)。記者李麗輝

來源:人民日報 編輯:張少虎

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