文化奇跡源于先人一步的改革創(chuàng)新

文化奇跡是一場變革，需要一個改革創(chuàng)新的引擎。

2003年，深圳作為首批文化體制改革的全國試點。在改革的過程中，深圳以改革的文化推動文化的改革，探索出一條讓文化騰飛的新路。

經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)創(chuàng)新活力。推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，塑造合格的文化市場主體，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新和發(fā)展活力，是深圳文化體制改革的重點。作為全市第一批改革試點單位，深圳市歌舞團在2004年轉(zhuǎn)制為華僑城集團所屬的文化企業(yè)，完全按市場化管理。成功改制，讓深圳歌舞團實現(xiàn)藝術(shù)與市場的完美對接。

組建國有文化集團，實現(xiàn)做大做強。通過資源整合和重組，先后成立了深圳報業(yè)集團、廣電集團和出版發(fā)行集團，以建設(shè)“效益集團”為目標，推動三大文化集團實現(xiàn)社會效益的最大化和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。深圳報業(yè)集團在第一時間完成了新聞宣傳與發(fā)行的兩分開，把改革與發(fā)展重點放在不斷加強報業(yè)與新媒體、新技術(shù)的融合上，加快報業(yè)數(shù)字化建設(shè)步伐，大力推進報網(wǎng)聯(lián)動，建立起全方位、立體化的大媒體格局；廣電集團將節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸與新聞采編剝離，不斷創(chuàng)新節(jié)目內(nèi)容和形式，收視收聽率和市場份額不斷上升，旗下的天威視訊公司2008年成功上市；出版發(fā)行集團整合了出版與發(fā)行上下游資源，實現(xiàn)了在業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新與升級，核心競爭力明顯提升。同時，深圳還積極探索創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，制定出臺了《深圳市屬國有文化集團資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《負責(zé)人考核暫行規(guī)定》、《薪酬管理暫行規(guī)定》等“1＋7”文件，由國資監(jiān)管部門委托市委宣傳部對三大文化集團國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，基本形成了科學(xué)化、規(guī)范化的國有文化資產(chǎn)管理體制機制。

文化體制改革讓政府實現(xiàn)“辦文化”到“管文化”的轉(zhuǎn)變。如市文化局采取項目公開招標、委托承辦的方式，一次性地將5年的讀書月活動整體委托給發(fā)行集團總承辦；文博會、市民文化大講堂、社科普及周等眾多文化活動都交由社會承辦，政府不再大包大攬。

設(shè)立文化基金，創(chuàng)新基金管理模式。建立于1994年的“深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金”，是全國較早設(shè)立的文化基金之一。文化基金按照公平、公開、公正的原則，通過專業(yè)化、公開化和程序化的方式，從社會上廣泛征集文化項目，并在2008年建立了績效評估機制，實時對獲批基金項目進行跟蹤管理和績效評估。經(jīng)過多年實踐探索，形成了“以項目為管理對象、以資產(chǎn)為管理核心、以績效為管理手段”的基金管理創(chuàng)新模式。

文化基金設(shè)立以來，不僅扶持了“深圳讀書月”、“創(chuàng)意十二月”、“大劇院藝術(shù)節(jié)”、“中外藝術(shù)精品演出季”、“美麗星期天”、“市民文化大講堂”、“外來青工文化節(jié)”等一大批公共文化品牌，還扶持催生了一批體現(xiàn)時代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵、在全國有廣泛影響的精品力作。

截至目前為止，文化基金累計資助文化項目近2000個，資助金額18億元左右，資助項目榮獲文藝類、社科類、精神文明建設(shè)類、新聞出版類等400多個國內(nèi)外獎項，其中，獲國際級獎項24項，國家級獎項146項，省級獎項104項，市級獎項141項。

深圳文化體制改革創(chuàng)新贏得了廣泛的肯定。今年5月，繼“市民文化大講堂”和“城市街區(qū)24小時自助圖書館”之后，深圳“政府公益文化基金管理創(chuàng)新”項目再次獲得文化部創(chuàng)新獎；9月，在全國文化體制改革工作表彰大會上，深圳第四次獲得“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”稱號。

(記者 陳虹)