聯(lián)合國大會重啟全球武器貿(mào)易條約草案磋商進(jìn)程

今年7月，聯(lián)合國武器貿(mào)易條約談判會議就出臺了武器貿(mào)易條約草案，但談判各方最終未能達(dá)成一致。

據(jù)英國媒體消息，聯(lián)合國大會12月24日以壓倒性票數(shù)通過了重啟全球武器貿(mào)易條約草案磋商的方案，然而，這份草案能否通過，還有著漫漫長路要走。

草案對全球范圍內(nèi)高達(dá)700億美元的武器貿(mào)易進(jìn)行了規(guī)范。對于武器出口授權(quán)，草案規(guī)定，國家必須對武器使用是否會被用于危害《國際人權(quán)法》、《人道主義法》或者恐怖主義及其組織的犯罪活動等方面進(jìn)行評估。如果存在“重大風(fēng)險”，條約將禁止其武器交易。

條約要求所有國家制定全國性法規(guī)，以控制常規(guī)武器的交易并規(guī)范軍火中間商的行為；還將禁止批準(zhǔn)該條約的國家從事違反武器禁運、協(xié)助種族屠殺、反人類犯罪或戰(zhàn)爭罪等相關(guān)的常規(guī)武器交易。

草案指出，條約的目標(biāo)是為規(guī)范常規(guī)武器國際貿(mào)易制定最高級別的標(biāo)準(zhǔn)，“防止、打擊、消除常規(guī)武器的非法貿(mào)易及其非法和未經(jīng)授權(quán)的使用”。

聯(lián)合國武器貿(mào)易條約談判會議在國際武器交易標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)展很不順利，主要出口國對限制條款各持己見。今年7月，聯(lián)合國武器貿(mào)易條約談判會議就出臺了武器貿(mào)易條約草案，但談判各方最終未能達(dá)成一致。

主張制定更為嚴(yán)格條約的活動人士認(rèn)為，草案中關(guān)于常規(guī)武器的條款過于單薄，需要擴(kuò)充。他們認(rèn)為，條約還應(yīng)當(dāng)明確：其內(nèi)容不僅涉及武器出口還包括所有類型的武器交易。

而美國步槍協(xié)會則因持強(qiáng)烈反對意見，曾大力進(jìn)行游說以避免此草案順利通過。奧巴馬政府從2009年年底開始改變了美方對《武器貿(mào)易條約》的反對態(tài)度，開始在談判中扮演積極角色。但美方至今仍抵制某些約束性措辭，即如果有強(qiáng)大證據(jù)顯示武器可能被用于侵犯人權(quán)，就禁止向相關(guān)國家提供軍火。美方還反對把彈藥納入覆蓋范圍，辯稱這過于敏感，而且在技術(shù)上難以實施。

（來源：中國日報網(wǎng)?陳璐?編輯：蔡東海）