今年7月,聯(lián)合國武器貿(mào)易條約談判會議就出臺了武器貿(mào)易條約草案,但談判各方最終未能達(dá)成一致。
據(jù)英國媒體消息,聯(lián)合國大會12月24日以壓倒性票數(shù)通過了重啟全球武器貿(mào)易條約草案磋商的方案,然而,這份草案能否通過,還有著漫漫長路要走。
草案對全球范圍內(nèi)高達(dá)700億美元的武器貿(mào)易進(jìn)行了規(guī)范。對于武器出口授權(quán),草案規(guī)定,國家必須對武器使用是否會被用于危害《國際人權(quán)法》、《人道主義法》或者恐怖主義及其組織的犯罪活動等方面進(jìn)行評估。如果存在“重大風(fēng)險”,條約將禁止其武器交易。
條約要求所有國家制定全國性法規(guī),以控制常規(guī)武器的交易并規(guī)范軍火中間商的行為;還將禁止批準(zhǔn)該條約的國家從事違反武器禁運、協(xié)助種族屠殺、反人類犯罪或戰(zhàn)爭罪等相關(guān)的常規(guī)武器交易。
草案指出,條約的目標(biāo)是為規(guī)范常規(guī)武器國際貿(mào)易制定最高級別的標(biāo)準(zhǔn),“防止、打擊、消除常規(guī)武器的非法貿(mào)易及其非法和未經(jīng)授權(quán)的使用”。
聯(lián)合國武器貿(mào)易條約談判會議在國際武器交易標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)展很不順利,主要出口國對限制條款各持己見。今年7月,聯(lián)合國武器貿(mào)易條約談判會議就出臺了武器貿(mào)易條約草案,但談判各方最終未能達(dá)成一致。
主張制定更為嚴(yán)格條約的活動人士認(rèn)為,草案中關(guān)于常規(guī)武器的條款過于單薄,需要擴(kuò)充。他們認(rèn)為,條約還應(yīng)當(dāng)明確:其內(nèi)容不僅涉及武器出口還包括所有類型的武器交易。
而美國步槍協(xié)會則因持強(qiáng)烈反對意見,曾大力進(jìn)行游說以避免此草案順利通過。奧巴馬政府從2009年年底開始改變了美方對《武器貿(mào)易條約》的反對態(tài)度,開始在談判中扮演積極角色。但美方至今仍抵制某些約束性措辭,即如果有強(qiáng)大證據(jù)顯示武器可能被用于侵犯人權(quán),就禁止向相關(guān)國家提供軍火。美方還反對把彈藥納入覆蓋范圍,辯稱這過于敏感,而且在技術(shù)上難以實施。
(來源:中國日報網(wǎng)?陳璐?編輯:蔡東海)
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