2013年3月3日 上海：二手房交易量激增 3月3日，交易者在上海徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心內(nèi)辦理二手房交易手續(xù)。 3月1日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》明確提出“個(gè)人出售自有住房擬按房產(chǎn)增值額20%繳納個(gè)稅”。受此影響，3月2日和3日周末兩天，上海各個(gè)房地產(chǎn)交易中心內(nèi)二手房交易量激增，眾多二手房交易者急于在政策細(xì)則正式執(zhí)行前盡快完成交易。新華社記者裴鑫 攝

第四季：全面加碼（2010年至今）

2009年12月至今，國(guó)務(wù)院先后5次常務(wù)會(huì)議研究房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。從最初的“隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視”，到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭”，到“部分城市房?jī)r(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松”，再到“支持自住需求、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策”，樓市調(diào)控一直沒(méi)有放松。

2010年開(kāi)始，全面加碼的調(diào)控政策相繼出臺(tái)?！皣?guó)十條”祭出限貸政策，二套房首付比例提高至不低于四成，房貸利率上浮10%，當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)厲調(diào)控政策。一年后，以限購(gòu)為主要內(nèi)容的“新國(guó)八條”打出了“殺手锏”，全國(guó)36個(gè)城市先期納入限購(gòu)范圍，此后限購(gòu)范圍越來(lái)越大。住房貸款的首付比例再次提高至50%。限購(gòu)、限貸、限價(jià)三管齊下。

2011年限購(gòu)組合拳以來(lái)，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)快速上漲得到了一定程度的遏制，部分城市還出現(xiàn)了小幅下跌。但總體上，房?jī)r(jià)這頭“脫韁的野馬”只是放慢了些腳步而已。

沒(méi)有劇終：樓市調(diào)控需精細(xì)化

業(yè)內(nèi)人士總結(jié)十年調(diào)控的一個(gè)“共性”是，調(diào)控過(guò)多在購(gòu)房者身上做文章，實(shí)際上是在抑制需求。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，“限字令”歸根結(jié)底就是讓很多人沒(méi)有購(gòu)房資格，或是提高購(gòu)房成本。

來(lái)自不同領(lǐng)域的代表委員表示，過(guò)去的調(diào)控措施主要在一手房上發(fā)力，二手房交易一直難以有效監(jiān)管和調(diào)控。此番直接向二手房出售所得開(kāi)刀，能夠?qū)⒁皇趾投质袌?chǎng)結(jié)合起來(lái)，更好地抑制投機(jī)，從而遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

由于購(gòu)房需求是多樣化的，“一刀切”的政策難免傷及無(wú)辜。陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，針對(duì)不同人群，不同需求，房?jī)r(jià)調(diào)控需要精細(xì)化的差別對(duì)待，政策條款必須對(duì)剛需、改善性需求和投機(jī)炒房作出區(qū)分。（完）