來自沈陽的鐵路代表王占柱對鐵道部改革表示,不舍,支持,好好干。(新華社)
“鐵道部改革是一場持久戰(zhàn)”
美國《紐約時報》刊文稱,鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰(zhàn),需要通過有效的制度安排,從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個方面分步解決核心問題,才能確保改革成功。
文章建議,在鐵道部改革進(jìn)程中,不能把鐵路公共服務(wù)單獨剝離出來。無論是公共服務(wù)還是基礎(chǔ)支撐,只要有商業(yè)模式,就一定要讓市場來配置資源?!拌F老大”這一稱號是因為它對于國家經(jīng)濟(jì)的公共支撐而獲得的,這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個觸發(fā)點即在于破除這一公共服務(wù)神話的不可動搖性。
其次,需將鐵道部旗下的全部司法機構(gòu)完全剝離,變成一個普通的工業(yè)部委。中國已要求鐵道部將17個鐵路檢察院和59個基層檢察院移交地方。未來,這些鐵路司法系統(tǒng)不但要從組織關(guān)系上完全剝離,而且要將原有人員分散分離,才能實現(xiàn)真正的剝離。
最后,文章認(rèn)為,鐵道部并入交通部以實現(xiàn)政企分開只是一項行政體制改革,鐵路的網(wǎng)運改革則是一項純技術(shù)方案?!熬W(wǎng)運分離”優(yōu)于“網(wǎng)運合一”,即鐵路業(yè)務(wù)的豎拆(網(wǎng)運分離)優(yōu)于橫拆(成立若干區(qū)域性集團(tuán)公司),以防監(jiān)管弱的改革結(jié)果出現(xiàn)。但毫無疑問,未來無論走什么樣的道路,鐵道部和鐵路改革都仍會是中國政府機構(gòu)改革中難度系數(shù)最高的。
美聯(lián)社也建議稱,鐵道部政企分開后,機構(gòu)再次重組應(yīng)有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部,將設(shè)置并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);中國鐵路總公司則負(fù)責(zé)客運和貨運服務(wù)。未來鐵路與航空、公路和水運競爭將成為一個巨大的挑戰(zhàn)。
(來源:中國新聞網(wǎng) 編輯:王琦?。?/p>