李智彪：南非“金磚成色”必須借力非洲

第五屆金磚國家峰會今天在南非德班舉行，東道國南非為會議的成功召開做足了功課。首先，南非方面確定的會議主題——“金磚國家與非洲：發(fā)展、融合和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”，可謂抓住了要害。其次，南非設(shè)計(jì)的金磚國家同非洲領(lǐng)導(dǎo)人對話會也是別出心裁、獨(dú)具匠心。

眾所周知，南非是新近加入金磚俱樂部的成員，也是金磚五國中實(shí)力最弱小的成員。南非經(jīng)濟(jì)增長率在大多數(shù)年份不及其他金磚國家，甚至也不是非洲大陸增長最快的。南非之所以被邀請加入這個(gè)新興國家俱樂部，是因?yàn)樵谡麄€(gè)非洲大陸，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，且從曼德拉到祖馬的歷屆新南非領(lǐng)導(dǎo)人一直倡導(dǎo)非洲復(fù)興，南非在很多場合也就被視為非洲的代表或代言人。另一方面，金磚原始四國近年來與非洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，尤其是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需疲軟的形勢下，金磚國家與非洲國家如火如荼的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就更顯示出別樣的魅力。南非以非洲代表身份加入金磚組織自然可大大豐富該機(jī)構(gòu)的地域代表性，進(jìn)而增強(qiáng)該機(jī)構(gòu)在國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響力。當(dāng)然，新入盟的南非十分清楚，它要想在金磚機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用，要想借助金磚機(jī)制在國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺上擁有更大影響力，還必須借力非洲，而非洲力道的大小又取決于非洲國家的團(tuán)結(jié)程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升程度。

一體化和工業(yè)化也是非洲發(fā)展的兩大核心問題。非洲是世界上公認(rèn)的各種自然資源最豐富的大陸，但同時(shí)也是世界上最貧窮落后的大陸。這種奇特現(xiàn)象的根源何在？有一點(diǎn)不容置疑：非洲作為一個(gè)整體看，的確具有明顯的資源和勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的要素。然而，目前的非洲無論是政治上還是經(jīng)濟(jì)上并不是一個(gè)整體，而是分散成50多個(gè)國情差異比較大的政治實(shí)體，且這50多個(gè)政治實(shí)體大多國土面積小、人口數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。數(shù)十年來，非洲的有識之士也都認(rèn)識到，非洲只有團(tuán)結(jié)才能擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非洲的一體化也確實(shí)在一步步推進(jìn)，但必須承認(rèn)，截至目前，非洲的一體化水平離先輩們的理想仍有很大差距，非洲合眾國在現(xiàn)階段仍是一個(gè)夢想。

非洲貧窮落后的另一大制約因素是各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍比較單一，工業(yè)化起步晚、水平低。對于單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害，非洲國家都有非常清醒的認(rèn)識，并在過去數(shù)十年間進(jìn)行過各種各樣的經(jīng)濟(jì)多元化探索與實(shí)踐，其中大多數(shù)國家視工業(yè)化為多元化的主要路徑。國際社會也曾推出不計(jì)其數(shù)的方案和措施，力圖幫助非洲解決這一問題。但所有的努力大多沒有取得明顯效果，非洲國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒有質(zhì)的變化，制造業(yè)產(chǎn)值占各國GDP的比例普遍較低，全非制造業(yè)產(chǎn)值占全球比例更是微乎其微，大多數(shù)國家的外貿(mào)結(jié)構(gòu)幾乎與獨(dú)立初期一樣，仍主要依靠一兩種或少數(shù)幾種農(nóng)礦初級產(chǎn)品，制成品出口的比重極低。

在整個(gè)非洲大陸，南非的工業(yè)水平相對發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)部門相對豐富，這些有利條件為南非引領(lǐng)和推進(jìn)非洲的一體化和工業(yè)化提供了動(dòng)力。南非加入金磚組織并在金磚組織和非洲大陸之間架起合作的橋梁，也會為金磚組織的未來發(fā)展和非洲的長遠(yuǎn)發(fā)展提供新的活力?！?作者是中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員)