評論：三中全會公報回答國際上對中國發(fā)展道路的疑問

剛剛閉幕的中共三中全會舉世矚目，在會前即引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)界熱議。從會議公報的各種新提法看，新一輪全面改革開放已經(jīng)吹響號角，以中國在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中的地位，其“外溢”效應(yīng)必將逐步顯現(xiàn)。

首先，全會強(qiáng)調(diào)改革與開放互相促進(jìn)，從根本上回答了國際上對中國發(fā)展道路的各種疑問。中國成立最高規(guī)格的中央全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計，在國內(nèi)將繼續(xù)全面深化改革，不存在改革“紅利”消退的問題。尤為重要的是，通過加強(qiáng)以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的全面改革，可以解決當(dāng)前阻礙中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。如明確市場的決定性作用，擴(kuò)大地方政府事權(quán)與財權(quán)的結(jié)合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，等等，都會更加有效地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展，使社會消費(fèi)能力增強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，民營經(jīng)濟(jì)更具活力。中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長，本身就是對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

其次，中國將更加深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)一步發(fā)揮對世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十年的改革開放，尤其是“入世”后外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量已居于世界第二位，出口額預(yù)計今年將達(dá)到世界第一，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位日增，已站在一個新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融危機(jī)后第五個年頭，美國在財政危機(jī)下自束手腳，歐盟在債務(wù)危機(jī)泥沼中剛剛恢復(fù)正增長，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”后勁乏力，全球市場萎縮和資本外流，致使新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)不佳，發(fā)展中國家資源出口下降，亟需經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭引領(lǐng)。在此國際背景下，中國三中全會強(qiáng)調(diào)對外開放永無止境，并將以開放促改革，給進(jìn)入中國市場的國際產(chǎn)業(yè)和金融界吃了一顆定心丸。全會提出，中國將把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，要放寬投資準(zhǔn)入，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。中國擴(kuò)大開放，必將不斷產(chǎn)生“溢出”效應(yīng)。未來5年，中國將進(jìn)口10萬億美元的商品和服務(wù)，這將為各貿(mào)易伙伴國提供廣闊的發(fā)展空間。

再次，中國推出升級版的改革開放，將促進(jìn)世界貿(mào)易金融自由化發(fā)展。當(dāng)前，美國主導(dǎo)的TPP、美歐跨大西洋TTIP、以及亞太國家的RCEP等自貿(mào)談判向縱深推進(jìn)，各經(jīng)濟(jì)板塊間的競爭與合作博弈加深，全球經(jīng)濟(jì)面臨新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則大調(diào)整，其突出特點(diǎn)，就是競爭焦點(diǎn)從邊境外轉(zhuǎn)到邊境線里，各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、創(chuàng)新潛力、適應(yīng)能力都將經(jīng)受考驗(yàn)。三中全會提出，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。這是中國政府以二次“入世”的勇氣和力度，面對全新的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢作出的主動因應(yīng)，必將對世界經(jīng)濟(jì)版圖變化帶來廣泛深遠(yuǎn)的影響。

最后，應(yīng)該看到，雖然全會公報在一定程度上回應(yīng)了外界的呼聲，但其所作的全方位部署，更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略的自然演進(jìn)和主動調(diào)整，不會去取悅國際上的某些“期待”。中國政府將加強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)安全和金融自主權(quán)的保護(hù)，國企改革的方向?qū)⑹窃鰪?qiáng)控制力和穩(wěn)定器作用，并逐步探索具中國自身特色的道路。全會提出到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。屆時，在新的國家治理機(jī)制下，外資企業(yè)在中國境內(nèi)將與各種所有制內(nèi)資企業(yè)保持平等地位，公平、穩(wěn)定地運(yùn)營，其合法權(quán)益將得到更有效的保障。

（來源：中國日報網(wǎng) 作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所副研究員 苑春強(qiáng) 編輯：信蓮）