用戶名 密碼 注冊(cè)
訂閱手機(jī)報(bào)國(guó)際 中國(guó) 博覽 財(cái)經(jīng) 汽車(chē) 房產(chǎn) 科技 娛樂(lè) 體育 時(shí)尚 旅游 健康 移民 親子 社區(qū) 專(zhuān)題
中國(guó)日?qǐng)?bào) 中文國(guó)際 頭條國(guó)際 國(guó)際快訊 軍事臺(tái)海 精彩圖片 國(guó)際博覽 奇聞奇觀 科學(xué)探索 歷史揭秘 國(guó)際財(cái)經(jīng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)旅游 能源在線 外交講壇 獨(dú)家策劃 風(fēng)云對(duì)話 中日論壇 評(píng)論 特稿 新聞匯總 海外看中國(guó) E-Weekly

總統(tǒng)們是否真正掌控外交政策?

2013-11-19 11:02:26 來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)
中國(guó)日?qǐng)?bào)-看世界+加關(guān)注 打印 發(fā)送 字號(hào) T | T 我來(lái)說(shuō)兩句2311人參與)
免費(fèi)訂閱30天China Daily雙語(yǔ)新聞手機(jī)報(bào):移動(dòng)用戶編輯短信CD至106580009009

總統(tǒng)們是否真正掌控外交政策?

資料圖

《大西洋月刊》5月22日刊登約瑟夫·奈的文章,題目為《總統(tǒng)們是否真正掌控外交政策? 》以下是文章內(nèi)容:

21世紀(jì)的帷幕在世界力量極其不平衡的局面中拉開(kāi)。美國(guó)是唯一一個(gè)能夠在全球投射軍事力量的國(guó)家;占據(jù)了全球經(jīng)濟(jì)的四分之一,其國(guó)內(nèi)的大學(xué)和娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先。美國(guó)已經(jīng)處于無(wú)需置疑的領(lǐng)先地位。

美國(guó)人似乎很喜歡這一地位。2012年總統(tǒng)大選時(shí),主要政黨的競(jìng)選者都堅(jiān)持美國(guó)的實(shí)力并未下降,并鄭重承諾他們會(huì)繼續(xù)維持美國(guó)的領(lǐng)先地位。但是這些承諾有多少能夠在總統(tǒng)權(quán)利范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)呢?總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)是使美國(guó)處于領(lǐng)先地位的根本原因嗎?或者無(wú)論是誰(shuí)坐在總統(tǒng)辦公室,美國(guó)成為最強(qiáng)國(guó)是一個(gè)偶然的歷史事件?

領(lǐng)導(dǎo)力專(zhuān)家和民眾都吹捧改革派領(lǐng)導(dǎo)人——他們制定大膽的目標(biāo),承擔(dān)改變世界的風(fēng)險(xiǎn)。我們蔑視那些“保守派”的領(lǐng)導(dǎo)人,他們只適合做管理人。但是仔細(xì)看看上世紀(jì)在美國(guó)擴(kuò)張權(quán)利的關(guān)鍵時(shí)期執(zhí)政的總統(tǒng)們,我發(fā)現(xiàn),在改變美國(guó)人對(duì)美國(guó)所處的全球地位的看法的過(guò)程中,諸如伍德羅·威爾遜(Woodrow Wilson)和羅納德·里根(Ronald Reagan)這些改革派總統(tǒng),政策執(zhí)行的效率遠(yuǎn)不如德懷特·艾森豪威爾(Dwight D. Eisenhower)和喬治·赫伯特·沃克·布什(George H. W. Bush)等人。

改革伴隨著很大的風(fēng)險(xiǎn),如同賭博,改革的影響通常并不即刻顯現(xiàn)。歷史上最偉大的戰(zhàn)略家之一,奧托·馮·俾斯麥(Otto von Bismarck),在1870年賭與法國(guó)開(kāi)戰(zhàn)將能使普魯士統(tǒng)一德國(guó),他賭贏了。但是他還賭他將占領(lǐng)法國(guó)的阿爾薩斯-洛林,這一斥資巨大的行動(dòng)直至1914年才付諸行動(dòng)。

富蘭克林·羅斯福(Franklin D. Roosevelt)和哈里·杜魯門(mén)(Harry Truman)也參與過(guò)改革性的賭博,分別是參與世界第二次大戰(zhàn)和隨后的蘇聯(lián)戰(zhàn)爭(zhēng),然而他們只在謹(jǐn)慎的初步行動(dòng)后才這樣做的(羅斯福是在日本偷襲珍珠港之后采取了行動(dòng))。約翰·肯尼迪(John F. Kennedy)和林頓·約翰遜(Lyndon Johnson)把賭注錯(cuò)押在越南戰(zhàn)爭(zhēng)上,認(rèn)為這是一場(chǎng)多米諾骨牌游戲,諷刺的是,卻被艾森豪威爾巧妙地避開(kāi)斗爭(zhēng)性干涉,創(chuàng)造了多米諾骨牌一般的成果。1971年,理查德·尼克松(Richard Nixon)在與中國(guó)建交這一局中押對(duì)了注,但幾乎同時(shí)輸了美元與黃金掛鉤這一局,導(dǎo)致了其后數(shù)十年不斷擴(kuò)大的通貨膨脹。

相比于喬治·赫伯特·沃克·布什這位成功的改革型總統(tǒng),伍德羅·威爾遜無(wú)疑是失敗的,威爾遜在總結(jié)第一次世界大戰(zhàn)時(shí)錯(cuò)誤地將賭注放在了《凡賽爾條約》上。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),他的超凡眼光在部分程度上證明了美國(guó)有資格成為國(guó)際聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo),但是在他執(zhí)政期間,卻缺乏使眼光應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)的這一領(lǐng)導(dǎo)才能,這一缺點(diǎn)使得美國(guó)在二十世紀(jì)三十年代陷入孤立。至于41歲即位的老布什,他缺乏其自稱(chēng)的“眼光”,使其無(wú)法影響美國(guó)民眾對(duì)于國(guó)家的認(rèn)識(shí)和美國(guó)的世界地位。但是他卻擁有一流的政策執(zhí)行和管理能力。

讓我們?cè)賹?duì)比一下喬治·赫伯特·沃克·布什和他的兒子喬治·沃克·布什(George W. Bush),人們口中的小布什非常熱衷于成為改革派總統(tǒng)。小布什政府的成員經(jīng)常拿他與羅納德·里根或伍德羅·威爾遜進(jìn)行對(duì)比,但是更多的是和二十世紀(jì)的威爾遜總統(tǒng)對(duì)比。小布什和威爾遜都篤信宗教,注重道德情操,起初都非常關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題,并不注重外交政策。都強(qiáng)調(diào)自信,都積極大膽地應(yīng)對(duì)危機(jī)。正如國(guó)務(wù)卿羅伯特·蘭辛在1917年對(duì)威爾遜思維模式的描述:“只要不符合他的直覺(jué),哪怕是既成的事實(shí)也會(huì)被忽略,他就是憑借這種半神的力量來(lái)決定對(duì)錯(cuò)?!蓖心帷げ既R爾在2010年也做出過(guò)相似的評(píng)價(jià),認(rèn)為小布什“有著非常棒的直覺(jué),但是他的直覺(jué)較少地針對(duì)政治,更多地用來(lái)判斷對(duì)錯(cuò)”。和威爾遜一樣,小布什在外交政策——侵略伊朗上下了非常大的改革性賭注,還有,和威爾遜一樣成功缺乏實(shí)施政策的技巧。

這一論點(diǎn)并不是反對(duì)所有的改革派領(lǐng)導(dǎo)人。在動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境下,諸如甘地(Gandhi)、曼德拉(Mandela)和金(King)等領(lǐng)導(dǎo)人能夠在使民眾覺(jué)醒中發(fā)揮非常重要的作用。也不并不特意針對(duì)美國(guó)外交政策改革派領(lǐng)導(dǎo)人。羅斯福和杜魯門(mén)對(duì)開(kāi)創(chuàng)美國(guó)時(shí)代作出了巨大貢獻(xiàn),而其他總統(tǒng),比如尼克松,建立了與中國(guó)的外交關(guān)系,或者卡特,強(qiáng)調(diào)了人權(quán)和防核輻射,進(jìn)一步提高了對(duì)外交政策的重要性認(rèn)識(shí)。但是,在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),我們需要關(guān)注他們的言論和行動(dòng)兩方面——有的狗吠叫,有的狗不叫。例如,艾森豪威爾在朝鮮核危機(jī),奠邊府核危機(jī),金門(mén)馬祖危機(jī)期間拒絕了軍方屢次提出的使用核武器的建議,一度告訴提議者:“你們這些人一定是瘋了。我們不能在十年內(nèi)第二次對(duì)亞洲使用那些可怕的東西。”1954年,他在參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上闡釋了他的新想法,認(rèn)為可以毀滅俄羅斯,他說(shuō):“如果將這里毀滅,沒(méi)有政府,沒(méi)有溝通,只是一處充滿饑餓和災(zāi)難的區(qū)域,將會(huì)是一片很好的地方。我問(wèn)你,文明世界將會(huì)對(duì)這里作何反應(yīng)呢?“老布什同樣避開(kāi)了改革性目標(biāo),但是有一個(gè)很關(guān)鍵的例外:德國(guó)統(tǒng)一。即使在那時(shí),他也處處保持謹(jǐn)慎。1989年11月,柏林墻倒塌時(shí),部分原因歸咎于東德方面,老布什因其低調(diào)回應(yīng)而受到抨擊,但是他最終的決定并不是報(bào)復(fù)蘇聯(lián),這為一個(gè)月后的馬耳他峰會(huì)創(chuàng)造了條件。

改革派領(lǐng)導(dǎo)人的角色非常重要,因?yàn)樗麄兡軌蜃龀銎渌I(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)做的選擇。但是關(guān)鍵問(wèn)題在于民主黨派想要其領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)多大的外交政策風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題的答案很大程度上取決于當(dāng)今形勢(shì),而當(dāng)今形勢(shì)異常復(fù)雜,不僅包括潛在的國(guó)際影響,還有國(guó)內(nèi)多遠(yuǎn)社會(huì)的政治復(fù)雜性。這種復(fù)雜性和亞里士多德式的謹(jǐn)慎有著特殊的聯(lián)系。我們生活在一個(gè)多元文化的世界,關(guān)于社會(huì)動(dòng)力以及如何“建立國(guó)家”所知甚少,當(dāng)我們不知道如何推動(dòng)世界發(fā)展時(shí),傲慢自大將會(huì)招致危險(xiǎn)。根據(jù)以上原因,對(duì)千變?nèi)f化的形勢(shì)高度敏感的保守派領(lǐng)導(dǎo)人同樣很重要。21世紀(jì),無(wú)論是否有英明的領(lǐng)導(dǎo)人,改革都一定需要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)風(fēng)云變化的形勢(shì)保持謹(jǐn)慎。

例如,稱(chēng)目前美國(guó)的地位正在下降——令人欣慰上的是奧巴馬總統(tǒng)(President Obama)并不認(rèn)同——的言論即是對(duì)現(xiàn)階段形勢(shì)的誤解。美國(guó)的影響力并沒(méi)有絕對(duì)下降,相對(duì)而言,美國(guó)很有可能在未來(lái)十年中繼續(xù)保持比其他單一國(guó)家更強(qiáng)的國(guó)力。我們并沒(méi)有生活在“后美國(guó)世界”,也不再生活在20世紀(jì)末的美國(guó)時(shí)代。沒(méi)有人有水晶球能預(yù)測(cè)未來(lái),但是美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)對(duì)2012年的預(yù)測(cè)或許是對(duì)的,盡管獨(dú)霸世界的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,美國(guó)很可能繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,因?yàn)槠鋰?guó)力的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的傳奇,這一地位至少會(huì)保持到2030年。

美國(guó)必然會(huì)面對(duì)很多其他強(qiáng)大勢(shì)力的崛起——以國(guó)家和非國(guó)家為單位的競(jìng)爭(zhēng)者??偨y(tǒng)將需要更多地與其他國(guó)家合作行使權(quán)力;領(lǐng)導(dǎo)人維系同盟和建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的能力將成為我們硬軟實(shí)力中重要的一部分。21世紀(jì)美國(guó)的地位并不像人們認(rèn)為的那樣正在下降,但是美國(guó)需要發(fā)展其情境智力,了解即使是最強(qiáng)大的國(guó)家也不可能在沒(méi)有其他國(guó)家的幫助下達(dá)到它想要的目標(biāo)這一事實(shí)。教導(dǎo)民眾正確地理解、適應(yīng)全球信息時(shí)代,這對(duì)總統(tǒng)來(lái)說(shuō)才是真正的考驗(yàn)。

所有的建議都希望奧巴馬總統(tǒng)以及他的接班人注意思考改革性宣言是否適用于這些變幻莫測(cè)的時(shí)期。美國(guó)的實(shí)力和領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)于美國(guó)和世界的安定繁榮都至關(guān)重要。但是如果總統(tǒng)能夠謹(jǐn)遵前總統(tǒng)們的信條“無(wú)論如何,不做有害的事”,將遠(yuǎn)勝過(guò)提出擾亂人心的改革。

外交政策中,謹(jǐn)慎保守的領(lǐng)導(dǎo)人往往比大手筆的改革性愿景更有效。圖為約瑟夫·奈(Joseph S. Nye Jr)給八位總統(tǒng)的評(píng)分。

總統(tǒng)們是否真正掌控外交政策?

(來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 信蓮 編輯:黨超峰)


編輯:黨超峰 標(biāo)簽: 美國(guó)總統(tǒng)
...
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)版權(quán)說(shuō)明:凡注明來(lái)源為“中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng):XXX(署名)”,除與中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)簽署內(nèi)容授權(quán)協(xié)議的網(wǎng)站外,其他任何網(wǎng)站或單位未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載、使用,違者必究。如需使用,請(qǐng)與010-84883300聯(lián)系;凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:XXX(非中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,目的在于傳播更多信息,其他媒體如需轉(zhuǎn)載,請(qǐng)與稿件來(lái)源方聯(lián)系,如產(chǎn)生任何問(wèn)題與本網(wǎng)無(wú)關(guān)。
24小時(shí)新聞排行
精彩熱圖
 
 
精品无码久久久久久尤物,99视频这有这里有精品,国产UU精品无码视频,女同精品一区二区网站