向深化改革要動力 讓人民的日子過得更好 ——《政府工作報告》起草紀實

3月5日，李克強代表國務(wù)院在十二屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。 新華社記者姚大偉攝

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議高票批準了李克強總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報告》。1.7萬字的報告背后，展現(xiàn)出新一屆政府哪些施政新理念？凝聚形成了哪些重要共識？報告把黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革發(fā)展的一系列重要決策部署轉(zhuǎn)化為哪些具體的政策措施？帶著這些問題，新華社記者走訪了報告起草組等各方面人士。

接地氣、聚民智、增信心，黨中央國務(wù)院高度重視新一屆政府第一份工作報告

2013年是新一屆政府的開局之年，面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等錯綜復(fù)雜的局勢，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆中央政府與全國人民一起，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標任務(wù)。

如何科學(xué)總結(jié)過去一年的工作，順應(yīng)時代和人民的要求，謀劃好新一年的工作？

12月13日，中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議一結(jié)束，以國務(wù)院研究室人員為主體，邀請有關(guān)部門和地方同志、專家參加的政府工作報告起草組，就正式開始報告起草工作。

這差不多是每年的慣例，但起草組成員覺得這次肩上的擔子格外重。這是新一屆中央政府第一份《政府工作報告》，全國人民高度關(guān)注，海外高度關(guān)注，都希望透過這個報告感受政府工作思路，了解全面深化改革“元年”工作安排。

作為國務(wù)院總理，李克強對報告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容、報告文風(fēng)等提出了明確要求，強調(diào)報告要“接地氣、聚民智、增信心”。

起草組深入學(xué)習(xí)了黨的十八大和十八屆二中、三中全會文件，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話，按照中央經(jīng)濟工作會議等一系列會議精神和部署，著手起草工作。

李克強總理先后主持國務(wù)院第35次常務(wù)會議、國務(wù)院第2次全體會議研究討論政府工作報告。他還從實際出發(fā)，深思熟慮，根據(jù)自己的調(diào)研和體會，多次和大家一起研究報告起草工作。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對報告起草提出了意見和建議。

2014年1月16日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會議，討論通過報告稿。

2月24日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，專題討論了國務(wù)院擬提請十二屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，成績來之不易。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。國務(wù)院和地方各級政府、各部門按照中央統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性開展工作，作出了重要貢獻。今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，要向深化改革要動力，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，著力推動提質(zhì)增效升級。

期間，起草組根據(jù)中央這兩次會議和國務(wù)院全體會議、國務(wù)院常務(wù)會議的要求，對報告反復(fù)進行修改。起草組還征求了各省區(qū)市、中央黨政軍群各部門以及各界人士代表的意見，充分研究吸收。

幾個月來，起草組一次次集中討論、一場場專題研究，火花在碰撞中迸發(fā)，思路在交流中明晰，一個特色鮮明的報告逐漸形成。