九華山是中國佛教四大名山之一、世界著名的地藏菩薩道場，佛教歷史悠久，自然風(fēng)光秀美，人文景觀獨特，區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢得天獨厚。景區(qū)規(guī)劃面積120平方公里，保護面積174平方公里，實轄面積67.6平方公里，常住人口近2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。寺廟99座，其中國家級重點寺廟9座，省級重點寺廟30座，僧眾近千人。

“十一五”以來，九華山黨工委、管委會在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞世界一流旅游勝地和國際著名佛教圣地的奮斗目標，堅持創(chuàng)新為上、保護為先、發(fā)展為要、民生為重，硬軟兼治、建管并重，內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動，景鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)旅一體，旅游事業(yè)取得了長足發(fā)展，景區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

——綜合實力大提升?！笆晃濉逼陂g，景區(qū)游客量年均增長31%以上。旅游收入年均增長56%以上。財政收入年均增長43%以上。招商引資年均增長33%以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長67%以上。 “十二五”以來，旅游發(fā)展形勢喜人，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。今年一季度，接待游客183.62萬人次，增長16.81%；旅游收入19.38億元，增長22.54%；財政收入1.16億元，增長23.1%；固定資產(chǎn)投資1.16億元，增長18.15%。今年春節(jié)黃金周接待游客29.69萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.18億元，再度刷新歷史記錄，接待指標穩(wěn)趨全省首位。

——品牌建設(shè)大成果。2006年，景區(qū)首批列入《國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》，被批準為“數(shù)字景區(qū)”試點單位之一；2007年被評為首批國家5A級旅游景區(qū)；2009年被評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，入選國家地質(zhì)公園名錄。2007年以來，景區(qū)先后被世界休閑等組織評為“中國十大佛教文化旅游勝地”、“2008中國四大休閑名山”、“2009中國十大特色休閑勝地”、“2010中國網(wǎng)民最關(guān)注的十大旅游景區(qū)”、“2012年度全省十佳旅游景區(qū)”。與此同時，景區(qū)管委會先后獲得全國旅游系統(tǒng)先進集體、國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

——資源保護大成效。規(guī)劃管理得到加強。修編了景區(qū)總體規(guī)劃和九華街區(qū)整治規(guī)劃，建立了較為完善的規(guī)劃體系，為景區(qū)資源保護、開發(fā)、利用提供科學(xué)依據(jù)。護林防火成績突出，連續(xù)27年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，森林覆蓋率達76.3%，林木綠化率達76.8%。生態(tài)建設(shè)成效明顯，成功創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)，新建2座污水處理廠，在全省率先組建村級環(huán)衛(wèi)隊伍，農(nóng)村環(huán)境整治“451”工程縱深推進，生態(tài)文明逐漸形成。文物保護取得突破，現(xiàn)有省級文保單位8處，國保單位4處，九華山廟會、九華山佛教音樂已分別被列入國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

——景區(qū)面貌大變化。累計投入60余億元，實行山上整治、山下開發(fā)，全面推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)。九華街區(qū)先后拆除沿街商鋪、臨時攤棚等各類建筑物20余萬平方米，建成3個游客服務(wù)中心和一批休閑廣場和生態(tài)停車場，累計新增綠地8萬余平方米，恢復(fù)水面（系）5000余平方米，成功實現(xiàn)管理機構(gòu)和部分駐山單位下遷，較好地恢復(fù)了“蓮花佛國”的清凈氛圍。九華街區(qū)環(huán)境整治工程于2007年被評為“中國人居環(huán)境范例獎”。九華新區(qū)按照“山上游、山下住”的思路，全力加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。道路、管網(wǎng)、供水、供電、垃圾和污水處理等基本健全，先后引進江蘇雨潤集團、香港遠航集團等投資興業(yè)，現(xiàn)有5座高星級酒店落戶，部分已對外營業(yè)。以學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、居民點、廉租房等為主要內(nèi)容的河西居民商住區(qū)也初步成型，承載能力明顯提升。

——旅游產(chǎn)品大升級。以99米地藏菩薩露天銅像為中心的地藏王圣像景區(qū)建成開放。該景區(qū)按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的要求，邀請國內(nèi)頂尖專家參與設(shè)計制作，運用國內(nèi)乃至國際頂級建筑材料和技術(shù)手段，通過大氣雄渾的文化主題創(chuàng)新，致力于建設(shè)世界一流的地藏文化展示中心，同時積極開發(fā)夜游項目，彌補了同類景區(qū)旅游項目的空白。中國社科院發(fā)布2013年第一季《中國公民旅游關(guān)注度報告》中，該景區(qū)被評為5大新銳景區(qū)之一。與此同時，對花臺景區(qū)進行深度開發(fā)，建成了花臺索道，拓展了旅游空間。對全長5.5公里的九華河進行綜合開發(fā)，沿河旅游觀光帶即將形成，“山強水弱”、“白天看廟、晚上睡覺“的局面得到了較大改變。

——客原市場大拓展。從2005年起，連續(xù)9年投巨資在央視發(fā)布形象廣告。推進旅游與體育合作，先后冠名舉辦“九華杯?全國摩托艇錦標賽”、“九華杯?國際女子手球精英賽”，先后承辦木球、圍棋、象棋、登高等中國池州綠運會比賽項目。先后組織兩次“百家媒體看九華”活動，先后累計組團參加近百場旅游交易會。與黃山聯(lián)手打造“無障礙旅游區(qū)”，與其他佛教名山共同打造“四大佛山朝圣之旅”，在客源地設(shè)立旅游專賣店、辦事處，開通旅游直通車，建立了從省內(nèi)到省外，從國內(nèi)到國際，市場區(qū)域化、客源多元化較為明顯的市場格局。2011年境外游客達到15萬人次。

——旅游管理大優(yōu)化。先后大規(guī)模開展交通市場、導(dǎo)游市場、香燭市場整治。組建了景區(qū)行政執(zhí)法專門隊伍。對千余名接客大軍進行培訓(xùn)、壓縮和規(guī)范，組建導(dǎo)游服務(wù)中心，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，有序經(jīng)營。在全國率先發(fā)布實施佛事香燭省級標準，香燭市場秩序得到規(guī)范。扎實開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動，索道、纜車等單位紛紛達到省級質(zhì)量管理最高標準。推進誠信體系建設(shè)，共有2家賓館榮膺省級5A優(yōu)秀誠信旅游飯店，10家旅行社成為省級四星優(yōu)秀誠信旅行社。加快建設(shè)數(shù)字景區(qū)，完成辦公自動化系統(tǒng)、九華山旅游網(wǎng)升級改版、LED信息聯(lián)播安裝傳輸和森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)， 建成統(tǒng)一的景區(qū)指揮調(diào)度中心，景區(qū)保護與管理進入信息化、科學(xué)化軌道。

——社會建設(shè)大進步。每年投入千萬元資金用于民生工程建設(shè)，實施內(nèi)容、保障標準、覆蓋范圍等逐年拓展，一批民生工程走在全市甚至全省前列。新建了新學(xué)校、新醫(yī)院、廉租房、敬老院，全面實施農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、孤兒救助、重殘救助、就學(xué)救助和被征地農(nóng)民基本生活保障。全力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施農(nóng)村環(huán)境整治“451”工程，九華鄉(xiāng)代村村村莊整治榮獲“安徽省人居環(huán)境范例獎”，已被評為“全國文明村”。深入開展“平安九華山”創(chuàng)建活動，扎實抓好游客安全保障體系建設(shè)，多年來未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故，成為全省首屆10個平安建設(shè)先進單位之一。依法管理宗教事務(wù)，順利完成佛教協(xié)會第七屆理事會換屆，廣大佛教界人士在文明創(chuàng)建、招商引資、對外宣傳以及賑災(zāi)救急、扶貧濟困、捐資助學(xué)、安老慰孤、資病助殘等活動中發(fā)揮出了積極作用，展現(xiàn)出了“人間佛教”的良好形象。

“十一五”以來的一段時期，是九華山風(fēng)景區(qū)發(fā)展最快、變化最大、成效最好、群眾得實惠最多的一個時期。通過“十一五”以來發(fā)展，景區(qū)基本形成山上山下功能分明、核心周邊聯(lián)動發(fā)展、硬件軟件完善配套的發(fā)展格局?！笆濉笔蔷湃A山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、景區(qū)功能提升的一個關(guān)鍵時期。總體思路是：搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的理念，圍繞一個目標，突出兩大主線，實施五大戰(zhàn)略，建設(shè)六大名山。一個目標即建設(shè)世界一流旅游勝地和國際著名佛教道場目標。兩大主線即以文化創(chuàng)新為主線，推動跨越式發(fā)展；以文明創(chuàng)建為主線，推動包容式發(fā)展。五大戰(zhàn)略即景區(qū)擴容、空間引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)引領(lǐng)，文化整合、項目引領(lǐng)，聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域引領(lǐng)，以人為本、人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，六大名山即大愿九華山、人文九華山、山水九華山、養(yǎng)生九華山、智能九華山、和諧九華山。到“十二五”末，爭取接待境內(nèi)外游客1000萬人次；實現(xiàn)旅游收入100億元，其中境外游客超過35萬人次；財政收入10億元；農(nóng)民人均收入接近15000元。

當(dāng)前，皖南國際文化旅游示范區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，這為九華山旅游跨越式發(fā)展提供了廣闊空間和舞臺。未來一個時期，九華山將在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大及省第九次黨代會、市第三次黨代會精神，搶抓歷史性發(fā)展機遇，全力推進景區(qū)建設(shè)向管理、農(nóng)村向景區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向居民等“三個轉(zhuǎn)變”，全力加快旅游國際化、景區(qū)智能化、農(nóng)旅一體化等“三化進程”，全力實施投資帶動、消費拉動、營銷驅(qū)動等“三動戰(zhàn)略”，全力強化資源支撐、主體支撐、人才支撐等“三大支撐”，著力打造文化旅游的全市先行區(qū)、全省核心區(qū)、全國樣板區(qū)，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)，爭取早日實現(xiàn)世界一流旅游勝地和國際著名佛教道場的奮斗目標。

（編輯 馬文英）