據(jù)賽迪智庫發(fā)布的《2013年一季度我國中小企業(yè)運行走勢分析和預測》顯示，一季度中小企業(yè)出現(xiàn)恢復性增長，但由于受到新老問題交織的影響，中小企業(yè)回升勢頭尚待鞏固。預計隨著各項扶持政策效應的逐步顯現(xiàn)，其經(jīng)營環(huán)境持續(xù)改善并將從中獲益。

賽迪智庫中小企業(yè)走勢預測課題組的這份報告認為，2013年一季度，中小企業(yè)面臨較為復雜的內(nèi)外部形勢，中小企業(yè)出現(xiàn)恢復性增長，但由于受到新老問題交織的影響，中小企業(yè)回升勢頭尚待鞏固。一方面，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨著三大老問題：一是中小企業(yè)用工成本不斷攀升。繼2012年各省市最低工資標準平均上漲20%以上，從一季度各省頒布的最低工資水平來看，2013年仍將保持10%—20%的增速。在企業(yè)人工成本中，員工社保支出已達到工資總額的32%。二是技術創(chuàng)新保障體制尚未構建，主要是缺乏充分的研發(fā)資金和尚未形成較為規(guī)范的科技人才引進、培養(yǎng)和保障體系。三是中小企業(yè)公共服務支撐體系建設有待完善，服務種類不夠豐富，服務功能有待提高，公共服務資源共享機制尚未構建。

另一方面，中小企業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出一些苗頭性新問題尤為值得關注。第一，出口不振背后折射的“中國制造”競爭力下滑。在新工業(yè)革命背景下，構建企業(yè)在創(chuàng)新、品牌、價值等方面的新優(yōu)勢顯得尤為緊迫。第二，轉型升級名義下的“重轉輕升”認識偏差。多地將“轉地區(qū)、轉行業(yè)”簡單地作為企業(yè)轉型升級的手段。產(chǎn)業(yè)轉移并不等同于轉型升級，這只是維持短期緩解之道，未能切中“高效率、高附加值”的企業(yè)轉型升級關鍵。第三，中小企業(yè)減稅費“避重就輕”的結構性問題較為突出。

對二季度中小企業(yè)發(fā)展走勢，報告認為雖然由于外需市場復蘇緩慢，成本上升壓力較大，二季度中小企業(yè)的整體經(jīng)營環(huán)境與市場狀況仍將嚴峻。預計伴隨著相關政策的深化落實、各項緩解中小企業(yè)“融資難”政策措施的深化落實、“營改增”政策受惠面的逐漸擴大以及2013年小微企業(yè)專項行動計劃的啟動實施，二季度中小企業(yè)的政策環(huán)境將進一步改善，但政策的實際效果有待進一步跟蹤與觀察。

為此，報告建議，轉換觀念，政策出發(fā)點由“保生存”轉為“促發(fā)展”；多管齊下，提升中國制造業(yè)中小企業(yè)國際競爭力；統(tǒng)一認識，盡快制定中小企業(yè)轉型升級路線圖；狠抓落實，提升政策效用，切實為中小企業(yè)減負。劉燁