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大米來源羅生門
大米的生產(chǎn)和流通特性,決定了大米“溯源”很難。一粒米從田間地頭走向市民餐桌,要幾易人手、幾經(jīng)周轉(zhuǎn)。廣東省周邊省份的糧食產(chǎn)量均很大,是全國(guó)的產(chǎn)糧大省和農(nóng)業(yè)大省。由于廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),外來人口眾多,屬于缺糧大省,糧食價(jià)格又相對(duì)較高,而周邊省份距離廣東較近,這些省份在廣東有較大的利潤(rùn)空間,他們的糧食都主要輸入了廣東。
南方記者連續(xù)多年調(diào)查得知,周邊鄰省對(duì)廣東省的稻米流通渠道多如牛毛,既有官方也有民間,基本上無法有效追尋每一批稻米的最終有效去向。外省輸入廣東的稻米產(chǎn)品,主要是兩種形式:一是稻谷,即未脫殼的原型稻谷產(chǎn)品;二是成品大米。稻谷產(chǎn)品因其適宜長(zhǎng)期保存的特點(diǎn),主要進(jìn)入各大糧庫(kù),作為糧食儲(chǔ)備;另外,則進(jìn)入我省內(nèi)糧食企業(yè),脫殼為成品大米,變身為廣東品牌的大米產(chǎn)品,流入口糧市場(chǎng)或深加工企業(yè)。
外省的成品大米產(chǎn)品,直接進(jìn)入廣東口糧市場(chǎng),或是成批進(jìn)入深加工企業(yè),如米粉廠、酒廠等,進(jìn)行糧食深加工后,銷往本省或出口。成品大米直接進(jìn)入口糧市場(chǎng),又分成三種情況。外省本地品牌大米,包裝成袋后,主要通過鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞剑斎霃V東;散裝大米,直接進(jìn)入本省糧食初加工企業(yè),進(jìn)行簡(jiǎn)單拋光打蠟等處理后,以本省品牌名義,進(jìn)入口糧市場(chǎng)。小型大米加工廠一般是購(gòu)進(jìn)原料以后立即生產(chǎn),沒有庫(kù)存。這就導(dǎo)致小型加工廠的米,很難查清誰(shuí)是大米原料提供商。規(guī)模大的終端大米加工廠,一般米源比較穩(wěn)定,并且通常有庫(kù)存,這就方便備查大米提供商,但也無法說清大米的產(chǎn)地;第三種情況,則更為隱蔽,如工廠學(xué)校食堂、連鎖餐館等直接耗米量較大的終端客戶,集中前往湖南、江西、廣西等進(jìn)行采購(gòu),成品大米大量不經(jīng)過中間渠道,直接擺上餐桌。
記者調(diào)查得知,廣州各種糧食加工企業(yè)尤其是米粉廠,仍然對(duì)鄰省的大米有較大需求,因?yàn)榇竺椎某龇勐矢?,做出的米粉質(zhì)量好、外形漂亮,不排除這些企業(yè)與其他大米混合使用,逃避監(jiān)管。此外,因廣東本地的水稻品種與隔壁省份品種幾乎一樣,外形也無差別,部分地下渠道的糧食販子,也會(huì)將成品大米以“白袋”方式,從地下渠道銷往廣東中小糧食企業(yè),裝入廣東品牌袋中,變?yōu)楸臼∑放啤F浯?,以散裝米方式進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部或工廠區(qū)的工廠食堂和餐館中。
監(jiān)管之下的體制漏洞
廣州市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人員透露,調(diào)和米等由于難以查實(shí)和溯源,在實(shí)際監(jiān)管中有很大的難度。也查不出來。平時(shí)的檢查只要指標(biāo)沒有超標(biāo),大米就是安全的。而一旦檢出大米中某種重金屬超標(biāo),以現(xiàn)有的手段,也無法分辨這包米里面是哪種成分的米超標(biāo),也很難查到來源。對(duì)于調(diào)和米比較明顯的可以檢測(cè)出來,比如秈米和粳米的摻雜。但是,兩種區(qū)別不是很大的米就檢測(cè)不出,比如五常稻花香米和普通長(zhǎng)粒等混合的米。
廣州多家糧油批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱,市場(chǎng)對(duì)大米通常只進(jìn)行常規(guī)檢測(cè),主要涉及水分、黃曲霉毒素、級(jí)別等項(xiàng)目,把好大米的衛(wèi)生安全關(guān),而專門針對(duì)香米純度以及是否添加了香精這樣的檢測(cè)是沒有的。而香米中摻雜其他品種的米,這樣的情況肯定有,但按照現(xiàn)有的檢測(cè)水平是檢測(cè)不出調(diào)和米的。對(duì)于一些假冒大米、冒充其他品牌的米,有時(shí)真的搞不清楚。
在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié),外地大米進(jìn)入廣州銷售,政府職能部門在流通過程都采取哪些監(jiān)管手段?廣州市工商局表示,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定,流通環(huán)節(jié)大米經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得《食品流通許可證》,履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,其中包括供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品檢驗(yàn)合格的有效證明文件,進(jìn)口食品還應(yīng)提供有效的檢驗(yàn)檢疫合格證明。廣州市工商局強(qiáng)調(diào),大米一直以來都是工商局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管的重點(diǎn),因此長(zhǎng)期以來工商部門嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)查無證照經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)日常巡查,依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票等制度;強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊大米經(jīng)營(yíng)違法行為。
但有業(yè)內(nèi)人士指出,這種制度還是有很大漏洞,因?yàn)閺S家提供的檢驗(yàn)報(bào)告未必全部可信,他呼吁職能部門要二次檢測(cè)。比如批發(fā)商如果從省外進(jìn)購(gòu)大米時(shí),就必須要求生產(chǎn)廠家提供其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、工業(yè)生產(chǎn)許可證及每一批米的檢驗(yàn)合格報(bào)告。表面看上去,如果廠家提供了上述材料,進(jìn)購(gòu)來的大米就應(yīng)該沒什么問題了,但事實(shí)情況并非如此。有時(shí)候廠家提供的各種手續(xù)雖然很齊全,但其中最主要的一項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告很有可能是不真實(shí)的。比如一些外省小廠家,送檢樣品用的是合格好米,得到檢測(cè)合格的報(bào)告后,再將不合格的大米發(fā)貨過來,并附上合格檢測(cè)報(bào)告,以應(yīng)付檢查。對(duì)于這些,不少批發(fā)商都心知肚明,但出于利益考慮,一般不會(huì)挑明。這種情況下,如果職能部門在檢查時(shí)責(zé)任心不強(qiáng),很容易就會(huì)讓問題大米蒙混過關(guān)了。為確保大米的真正安全合格,除了嚴(yán)格檢查廠家的各項(xiàng)硬性材料證明外,職能部門還應(yīng)該對(duì)進(jìn)購(gòu)來的大米再次抽檢,以確定大米質(zhì)量是否真的安全合格,確保萬(wàn)無一失。
采寫:南方日?qǐng)?bào)記者 成希實(shí)習(xí)生 梁市 丁雨菲 查冠琳策劃:譚亦芳