中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》1月5日評(píng)論文章：去年，我國(guó)東部周邊從黃海到南海都不太安靜，我國(guó)與一些鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端再次冒出來(lái)干擾我國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系；美國(guó)則利用這種事態(tài)，高調(diào)“重返”亞洲，周邊問(wèn)題成為中美關(guān)系中的重要因素。這一切到底是怎么發(fā)生的？是不是我們實(shí)行了多年的睦鄰政策出了問(wèn)題？

首先，筆者認(rèn)為我們的睦鄰政策是正確的，成就是巨大的。過(guò)去二、三十年來(lái)，由于這個(gè)政策的實(shí)施，我們?yōu)楝F(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)良好的周邊環(huán)境，改善了與鄰國(guó)的關(guān)系，增強(qiáng)了中國(guó)在亞太地區(qū)的地位。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為日本、韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)還是韓國(guó)最大的投資目的地，是韓國(guó)人出國(guó)首選的地方，中韓之間的定期航班比中國(guó)與別的國(guó)家的航班都多，韓國(guó)在中國(guó)有八個(gè)總領(lǐng)事館，可見(jiàn)兩國(guó)關(guān)系的密切程度。與東南亞國(guó)家，至少?gòu)?997年?yáng)|南亞金融危機(jī)開(kāi)始，中國(guó)加大了改善與東南亞國(guó)家關(guān)系的步伐，并對(duì)東南亞國(guó)家給予實(shí)實(shí)在在的幫助，使它們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的發(fā)展給它們提供了機(jī)遇，這才有了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的達(dá)成。今年這個(gè)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)正式運(yùn)行，這是中國(guó)-東盟關(guān)系中的大事。中國(guó)還通過(guò)10+1、10+3、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制不斷增強(qiáng)對(duì)這個(gè)地區(qū)的影響力。對(duì)于中國(guó)與周邊國(guó)家的這些關(guān)系發(fā)展應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。

全球金融危機(jī)對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其中一個(gè)事實(shí)是加快了中國(guó)的崛起，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色被放大了、突出了，中國(guó)被推到了世界舞臺(tái)的中央。我們的鄰國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起有擔(dān)心，有戒備，我們?cè)O(shè)身處地也可以理解。正是由于這種心態(tài)，一些東南亞國(guó)家的政治家要求美國(guó)不要走，留在亞洲平衡中國(guó)，筆者覺(jué)得不宜過(guò)于苛求。

美國(guó)去年高調(diào)“重返”亞洲，看來(lái)勢(shì)頭很猛，但實(shí)際是以攻為守。在許多美國(guó)政界和學(xué)界人士看來(lái)，過(guò)去十幾年來(lái)，中國(guó)在東亞（包括東北亞和東南亞）地區(qū)的影響力不斷增長(zhǎng)，而美國(guó)的影響力則不斷下降，雙方力量的消長(zhǎng)使這個(gè)地區(qū)的力量失去了平衡，美國(guó)的主導(dǎo)地位削弱了，受到了威脅?，F(xiàn)在美國(guó)似乎突然回過(guò)神來(lái)，感覺(jué)大事不好。雖然美國(guó)從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)這里，但是奧巴馬政府還是要這樣高調(diào)地宣布“我們回來(lái)了”，并要在這里重建美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。

在去年7月下旬河內(nèi)的東盟地區(qū)論壇上，希拉里·克林頓突然發(fā)難，提出了南海問(wèn)題，擺出了在東盟國(guó)家和中國(guó)之間拉一派打一派的架勢(shì)。但筆者并不認(rèn)為，在中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家發(fā)展了這么多年的友好關(guān)系之后，憑著希拉里·克林頓這么一忽悠，東盟國(guó)家會(huì)一頭扎到美國(guó)懷里來(lái)反對(duì)中國(guó)。東南亞國(guó)家畢竟與中國(guó)山水相連，毗鄰而居，雙方之間有著許許多多的聯(lián)系和共同利益，中國(guó)也已經(jīng)成為本地區(qū)許多國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴國(guó)。一些國(guó)家明確表示，東盟國(guó)家與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議應(yīng)該嚴(yán)格地由雙方來(lái)解決，不涉及第三方。在去年9月23日的美國(guó)-東盟峰會(huì)上它們也反對(duì)提起中國(guó)。

再?gòu)拿绹?guó)方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)去年雖然來(lái)勢(shì)洶洶，但奧巴馬政府受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、以及阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)騎虎難下等種種因素的牽制，在與東盟關(guān)系上可以投入的資源也是很有限的，可以說(shuō)后勁不足。所以，美國(guó)與這些國(guó)家的關(guān)系其實(shí)也只是相互利用：美國(guó)利用它們來(lái)牽制和平衡中國(guó)，這些國(guó)家利用美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)，多謀求一些安全和經(jīng)濟(jì)方面的利益。

我們對(duì)周邊國(guó)家的工作已經(jīng)有了牢固的基礎(chǔ)，今后工作的前景也是很好的。就拿印度來(lái)說(shuō)吧，印度是中國(guó)陸路接壤的十四個(gè)國(guó)家中唯一與中國(guó)還沒(méi)有解決邊界問(wèn)題的國(guó)家。印度是新興大國(guó)，作為民主體，倍受?chē)?guó)際社會(huì)的追捧。但從2003年以來(lái)，中印關(guān)系也有了大幅度的改善。辛格總理一再表示，“印度和中國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系嗎？我發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)為，我們兩國(guó)合作的機(jī)會(huì)極多”。此次溫家寶總理訪問(wèn)印度，兩國(guó)總理的最大共識(shí)是，亞洲和世界有足夠的空間，容得下兩國(guó)共同實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和抱負(fù)。現(xiàn)在中國(guó)是印度的最大貿(mào)易伙伴。兩國(guó)總理又設(shè)定了進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易的目標(biāo)。兩國(guó)是可以在尋求共同發(fā)展中取長(zhǎng)補(bǔ)短的。

處理好宣示主權(quán)與發(fā)展關(guān)系之間的關(guān)系是我們實(shí)行睦鄰政策中必須加以注意的。不能因?yàn)橐类?，在該宣示主?quán)時(shí)退縮；但也不能因?yàn)橐局鳈?quán)，就對(duì)睦鄰政策產(chǎn)生懷疑，或者把這個(gè)政策丟掉了。實(shí)際上國(guó)家之間存在分歧是很自然的，但這并不是說(shuō)，雙方的關(guān)系就不能發(fā)展。我們與周邊的這些領(lǐng)土爭(zhēng)端是歷史遺留下來(lái)的，現(xiàn)在解決問(wèn)題的條件也還不具備，時(shí)機(jī)還不成熟，我們?nèi)匀恢荒馨阉鼈儠簳r(shí)擱置起來(lái)。如果把消除分歧作為發(fā)展關(guān)系的前提，那關(guān)系就永遠(yuǎn)發(fā)展不起來(lái)，受到損害的雙方的共同利益。

黨的第十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)精神非常明確，非常重要。我們要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)行睦鄰政策，繼續(xù)改善與周邊國(guó)家的關(guān)系，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

英文原文請(qǐng)見(jiàn)： http://www.healinghandsltd.com/opinion/2011-01/05/content_11795506.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者是清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心資深研究員 陶文釗 編輯 呂捷）