中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月16日評(píng)論版頭條文章:國(guó)際合作已成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和可靠的必然選擇,但近來國(guó)際社會(huì)在這一領(lǐng)域卻難有大的突破。網(wǎng)空合作面臨的阻力主要涉及具體應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)略兩個(gè)層面。前者包括技術(shù)、法律、機(jī)制等,后者則是各國(guó)對(duì)網(wǎng)空的發(fā)展與安全、開放與治理、和平與戰(zhàn)爭(zhēng)這三大主題有著不同的訴求、主張、看法和認(rèn)識(shí)。筆者看來,具體應(yīng)對(duì)所面臨的問題只是暫時(shí)的,而戰(zhàn)略層面的分歧卻是阻撓網(wǎng)空國(guó)際合作的癥結(jié)所在,而以下三大障礙又是重中之重。
第一個(gè)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的判定。這既是國(guó)家制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的前提,又是國(guó)際社會(huì)能否就網(wǎng)絡(luò)問題達(dá)成共識(shí)的先決條件。包括美國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn),日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全甚至是國(guó)家安全的重要威脅。越來越多的國(guó)家遭受著網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的巨額損失。今年2月,英國(guó)政府發(fā)表評(píng)估報(bào)告估算,2010年全英國(guó)因網(wǎng)絡(luò)犯罪遭受的損失達(dá)270億英鎊。美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)等每年所受的損失亦在以億元計(jì)。為此,2001年歐盟通過了《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》,聯(lián)合國(guó)成立了政府打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪專家組,各國(guó)紛紛加強(qiáng)了立法和執(zhí)法力度,雙邊、地區(qū)及多邊的司法合作穩(wěn)步推進(jìn)。然而,此時(shí)卻出現(xiàn)了些許“雜音”。美等國(guó)調(diào)轉(zhuǎn)矛頭,把主權(quán)國(guó)家看成最大的網(wǎng)絡(luò)威脅。它們認(rèn)為,不少國(guó)家(FBI曾統(tǒng)計(jì)有100多個(gè),美國(guó)的著名智庫戰(zhàn)略國(guó)際中心CSIS研究稱有37個(gè))已具備了開展網(wǎng)絡(luò)間諜、發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力,甚至還雇用“代理人”發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。西方媒體也積極助陣,渲染“網(wǎng)絡(luò)敵人”、“網(wǎng)絡(luò)對(duì)手”、“網(wǎng)絡(luò)上的敵對(duì)國(guó)家”,濫用和炒作“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的概念。基于這一判斷,美國(guó)等一方面加緊部署和提升網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力,先后成立了專門的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)。另一方面,又急于在國(guó)際上為開打網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)尋找政策和法理依據(jù),探討把原有國(guó)際武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)法在網(wǎng)絡(luò)空間沿用,甚至將自衛(wèi)權(quán)將作為網(wǎng)絡(luò)空間的一條行為準(zhǔn)則,將網(wǎng)絡(luò)攻擊等同于戰(zhàn)爭(zhēng)行為并要“以牙還牙”。這些做法只能激化國(guó)家間已有的分歧,給已然不斷升溫的網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽火上澆油,反而讓黑客等犯罪分子這些真正的網(wǎng)絡(luò)威脅鉆了空子。4月以來Anoynmous、LuzeSec等黑客組織的攻擊頻頻得手就是最好的證明。
第二個(gè)是以意識(shí)形態(tài)劃線。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全新的虛擬世界,在這個(gè)世界中,政治生態(tài)、社會(huì)組織生態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至人類生活等方方面面都發(fā)生了劇烈變化,原有現(xiàn)實(shí)世界的理念、規(guī)則并不完全適用于它,尤其是以意識(shí)形態(tài)劃線的觀念。互聯(lián)網(wǎng)的自由、開放無可厚非,這也是互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值所在。但卻不能借故連接自由、言論自由,非要為網(wǎng)絡(luò)空間戴上一頂價(jià)值觀的帽子?;ヂ?lián)網(wǎng)是人類共同的財(cái)富而不應(yīng)成為某些國(guó)家施展霸權(quán)、對(duì)他國(guó)說三道四的工具?;ヂ?lián)網(wǎng)自誕生之日起,就被視為自由、公平、開放和公正的代言人,對(duì)管與不管,政府介入與否,各方一直爭(zhēng)議良多。但隨著信息網(wǎng)絡(luò)重要性的提升,越來越多的國(guó)家承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)是“蠻荒的西部”,承認(rèn)無邊界的網(wǎng)絡(luò)空間也存在國(guó)家主權(quán)。就連固守“信息自由流動(dòng)”和言論自由信念的美國(guó),在其發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》中也強(qiáng)調(diào)“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域”,而是一個(gè)“國(guó)家和民眾共同堅(jiān)守責(zé)任、正義與和平的領(lǐng)域”。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在其倡議的首次“e-G8”的開幕式上,也主張要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“有選擇的治理”。事實(shí)上,依法、合理和科學(xué)地管理互聯(lián)網(wǎng),正是在為鼓勵(lì)創(chuàng)新、為保障信息自由流動(dòng)、為建立一個(gè)“開放、互通、安全和可靠”的網(wǎng)絡(luò)空間塑造有利條件。深化網(wǎng)空合作,尊重別國(guó)主權(quán)、利益和法律法規(guī)是一個(gè)不可回避的根本前提。
第三個(gè)是甚囂塵上的威懾理念。美國(guó)從不諱言網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)新的戰(zhàn)場(chǎng)。而貫穿其整個(gè)信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論和武器研發(fā)的則是冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)——“威懾”。 為“確保攻擊或利用美國(guó)網(wǎng)絡(luò)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出潛在的收益”,美國(guó)比照核威懾理論,一直在探討“不首先使用”,“確?;ハ啻輾А?、“戰(zhàn)略威懾”以及核武的管控和防擴(kuò)散等在網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用,并逐步形成網(wǎng)絡(luò)威懾的框架體系。正如美網(wǎng)絡(luò)司令部司令亞歷山大所言,“我們的哲學(xué)是積極管理美軍信息網(wǎng)絡(luò),不只是保衛(wèi),而且把它們用作維持美軍行動(dòng)自由的工具,同時(shí)還準(zhǔn)備運(yùn)用我們自己的能力去摧毀敵方危及美國(guó)利益的網(wǎng)絡(luò)攻擊”。近期,美國(guó)媒體先后曝光了美軍所謂的網(wǎng)絡(luò)武器清單和新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,周四美國(guó)國(guó)防部正式公布了其首份網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略,表明美國(guó)已經(jīng)做好準(zhǔn)備,要在“和平時(shí)期開展網(wǎng)上諜戰(zhàn)”、在“戰(zhàn)時(shí)實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng)”、要進(jìn)行積極防御,要在盟國(guó)內(nèi)組建“網(wǎng)絡(luò)盾牌”。這種在網(wǎng)絡(luò)空間以暴制暴,窮兵黷武的做法與冷戰(zhàn)時(shí)期大規(guī)模發(fā)展核武器的做法無異。美國(guó)是在“震懾”主權(quán)國(guó)家、犯罪團(tuán)伙和恐怖組織等網(wǎng)絡(luò)威脅源:美國(guó)不僅掌握了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)防御能力,而且也具備了超前的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段。且不說信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的獨(dú)特性、復(fù)雜性和不確定性將可能影響甚至削弱網(wǎng)絡(luò)威懾的效力,這一理念本身就加劇了國(guó)家間的不信任和不安全感,阻礙網(wǎng)空國(guó)際合作。
美國(guó)是當(dāng)今唯一的信息強(qiáng)國(guó),中國(guó)則是一個(gè)信息大國(guó),雙方對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的看法、認(rèn)識(shí)和態(tài)度,將直接決定國(guó)際社會(huì)對(duì)此問題的基調(diào)。兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)上是戰(zhàn)是和,將定義全球網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定與安全。中美兩國(guó)應(yīng)拋棄成見,坦誠(chéng)相待,尋找共識(shí),增進(jìn)互信,注重務(wù)實(shí),在國(guó)際上發(fā)揮作用,帶領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的和平利用。
英文原文請(qǐng)見:http://www.healinghandsltd.com/opinion/2011-07/16/content_12915072.htm。特別說明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、信息與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng) 唐嵐 編輯 呂捷)