中央智庫為高層出謀劃策 通天接地優(yōu)勢明顯

據(jù)幕主任介紹，智庫機構(gòu)在戰(zhàn)略謀劃過程中參與意見制定，而在制定具體政策、人大立法時，以咨詢的方式參與制定與修改相關(guān)條例。在推進工作中，如何落實是一個很大的現(xiàn)實問題。各地在具體實施中會有一些創(chuàng)新的做法，是否值得推廣，如何推廣則是智囊需要考慮的問題。

對國家行政學院的研究人員來說，把握好決策咨詢各環(huán)節(jié)非常重要。首先要做好選題，對準現(xiàn)實需要。最近，經(jīng)濟教研部副教授樊繼達對近期接受培訓的210名廳局級干部進行問卷調(diào)研，在20個熱點經(jīng)濟問題中，70%的受訪官員最關(guān)心房市和食品安全，而微小企業(yè)則最不受關(guān)注，僅有11%的官員投票。著210名廳局級官員有來自商務(wù)部、發(fā)改委相關(guān)司局的負責人，也有各省區(qū)的廳級主政官員。“通過這樣的問卷，我們能夠了解當前政府最關(guān)心的中心議題是哪些，從而為我們的研究提供一定的參考，”樊繼達說。

國家行政學院的一大特色的是開放辦學，而開放的思想也植入到了課堂里。經(jīng)濟教研部主任張占斌教授則認為，日常培訓中開展的課堂討論和調(diào)研也是一種決策的有效途徑。

“通過學員討論、問卷調(diào)查，我們能及時準確地發(fā)現(xiàn)問題，迅速開展研究并上報中央，這樣的方式讓我們在設(shè)計課題時更加符合大局的需要，”張主任介紹道。

官方智庫一直有通過內(nèi)參或送閱件向上傳遞意見建議的傳統(tǒng)，國家行政學院經(jīng)濟學部近年來撰寫的研究報告已有多篇獲得國務(wù)院領(lǐng)導的批示，有些報告已轉(zhuǎn)化為有相關(guān)政府部門的決策。他們通過發(fā)揮學員資源優(yōu)勢，在教學、科研與咨詢的結(jié)合中探索出了一條新路，這可能是一種新的智庫模式。

自2008年下半年決策咨詢部成立至今，該院共呈報400多份《國家行政學院送閱件》，其中上百篇得到國務(wù)院領(lǐng)導直接批示，對政府部門制定政策起到許多正面作用，國家行政學院的智庫功能得到極大發(fā)揮。除向最高決策層建言外，國家行政學院還與各部委、中央企業(yè)、省市開展決策咨詢合作。

僅2010年完成決策咨詢研究項目30項，編發(fā)《送閱件》106期，獲得中央領(lǐng)導批示53期。今年國家行政學院共擬定20多個決策咨詢題目作為“直通車”的重點內(nèi)容，涵蓋城鎮(zhèn)化、保障性住房、社會管理創(chuàng)新、法治政府、事業(yè)單位改革、應(yīng)急管理等重點問題。

在直通車簡報中，國家行政學院要求決策咨詢報告撰寫者文風簡潔，力求“短、實、新”，決不“長、空、假”。只要不是特別宏大的選題，原則上每篇決策咨詢報告字數(shù)不超過3000字，其中送閱件的字數(shù)可以更短，可以是1000字，甚至是500字。