(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展

自主創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng)。新修訂的科技進(jìn)步法公布實(shí)施,國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施順利,配套政策進(jìn)一步完善?？萍紕?chuàng)新投入大幅增加,中央財(cái)政科技投入1163億元,增長16.4%。大型油氣田、極大規(guī)模集成電路等16個(gè)國家重大科技專項(xiàng)全面進(jìn)入實(shí)施階段,國家科技支撐、863、973等科技計(jì)劃進(jìn)展順利,知識創(chuàng)新三期工程建設(shè)全面啟動(dòng),大天區(qū)望遠(yuǎn)鏡、重離子加速器等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用,在信息、生物和環(huán)保等領(lǐng)域新建了18個(gè)國家工程中心,新認(rèn)定了76家國家級企業(yè)技術(shù)中心,支持了90家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)。自主研發(fā)了百萬億次超級計(jì)算機(jī),新支線飛機(jī)ＡＲＪ21-700首飛成功。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展加快。生物醫(yī)藥、衛(wèi)星應(yīng)用等13個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施順利,在信息、生物、新能源、新材料、民用航空航天等領(lǐng)域新認(rèn)定了37個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)放了3張第三代移動(dòng)通信牌照。2008年,54個(gè)國家高新區(qū)工業(yè)增加值增長18.6%。振興裝備制造業(yè)的政策體系不斷完善,一批重大裝備和關(guān)鍵設(shè)備研制成功?？湛停?20天津總裝線正式投入運(yùn)營,1000千伏交流特高壓輸電試驗(yàn)示范線路的關(guān)鍵設(shè)備研制成功,兆瓦級風(fēng)電設(shè)備開始批量生產(chǎn)。同時(shí),繼續(xù)依法淘汰落后生產(chǎn)能力,全年關(guān)停小火電1669萬千瓦、小煤礦1054處,水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展順利。高耗能、高排放行業(yè)生產(chǎn)增幅明顯放緩,鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組步伐加快。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新增公路通車?yán)锍探?0萬公里,其中高速公路6433公里;新建鐵路投產(chǎn)里程1719公里,增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程1935公里,電氣化鐵路投產(chǎn)里程1955公里,武漢-合肥鐵路全面建成,京滬高速鐵路、北京-石家莊-武漢客運(yùn)專線和蘭渝、貴廣等西部干線及其他一批重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè);港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力3.3億噸;港珠澳大橋前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;新建康定、榆林、長白山等8個(gè)民用機(jī)場。福建寧德、福清與廣東陽江、浙江方家山4個(gè)核電項(xiàng)目開工建設(shè),兩淮煤炭基地竣工驗(yàn)收,國家石油儲(chǔ)備一期工程交付使用。全年原煤產(chǎn)量27.9億噸,增長4.1%,新增發(fā)電裝機(jī)9051萬千瓦。

服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系不斷完善,新農(nóng)村綜合信息服務(wù)、基礎(chǔ)教育信息資源開發(fā)與服務(wù)、中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)等信息化試點(diǎn)示范工程啟動(dòng)實(shí)施。運(yùn)用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,重點(diǎn)支持了先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.05萬億元,比上年增長9.5%,2003年以來增幅首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。新開工了10項(xiàng)西部大開發(fā)重點(diǎn)工程,投資總規(guī)模達(dá)4361億元,落實(shí)退耕還林后續(xù)政策,鞏固退耕還林成果,實(shí)施退牧還草523萬公頃。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興步伐加快,確定了全國首批12個(gè)資源枯竭城市,東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式成立。中部地區(qū)26個(gè)城市比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策、243個(gè)縣(市、區(qū))比照實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)政策逐步落實(shí),中部城市群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)取得積極進(jìn)展。東部地區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)體制創(chuàng)新等方面繼續(xù)走在全國前列,出臺了推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見以及珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放繼續(xù)向縱深發(fā)展。制定和實(shí)施了一批扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展的政策性文件,區(qū)域合作和對口支援不斷拓展,東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移呈良好態(tài)勢。

(五)改革開放邁出新的步伐

經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化,集體林權(quán)制度改革全面推開。公司制股份制改革和國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),17家試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)中的外部董事都已超過半數(shù)。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,電信企業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組基本完成,初步形成了新移動(dòng)、新電信和新聯(lián)通三足鼎立的競爭格局;航空工業(yè)體制改革取得重大進(jìn)展,中航一、二集團(tuán)合并重組為中國航空工業(yè)集團(tuán)公司。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施不斷完善。新的企業(yè)所得稅法得到較好落實(shí),研究制定并發(fā)布實(shí)施了增值稅轉(zhuǎn)型改革方案。中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行改革取得重大進(jìn)展,銀行業(yè)的資本實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量和防風(fēng)險(xiǎn)能力有了新的提高。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn),醞釀多年的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案順利實(shí)施。修改完成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見,研究制定了2009-2011年改革實(shí)施方案。綜合配套改革試點(diǎn)工作也取得了新的進(jìn)展。

開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易較快增長。全年進(jìn)出口總額25616億美元,比上年增長17.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長17.3%和13.1%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。利用外資質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。完善了外商投資、借用國外貸款管理。全年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域)924億美元,比上年增長23.6%,其中,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長24.2%,西部和中部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長79.8%和36.4%。安排借用國外貸款230億美元,比上年增長5.4%。國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.95萬億美元。企業(yè)對外投資合作步伐加快,全年對外直接投資(非金融部分)406.5億美元,比上年增長63.6%,對外工程承包和勞務(wù)合作保持較快發(fā)展。

機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重變化情況 新華社發(fā)