(六)民生工作和社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加、實(shí)惠增多。全年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4761元和15781元,實(shí)際增長8.0%和8.4%。促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策進(jìn)一步完善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別新增1753萬、9387萬、755萬、1637萬和1406萬。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月新增110元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市新增229個(gè),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋(以縣為單位)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)取得新進(jìn)展。新建城鎮(zhèn)廉租住房63萬套,通過實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼,又解決了190萬戶城市低收入家庭的住房困難。社區(qū)服務(wù)體系、兒童福利設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施以及殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。扶貧開發(fā)力度加大、扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,利用國家以工代賑資金建設(shè)了基本農(nóng)田7.2萬公頃,解決了貧困地區(qū)190萬人、110萬頭牲畜飲水困難。安排西部地區(qū)易地扶貧搬遷人口32萬人。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加情況 新華社發(fā)

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施,職業(yè)教育加快發(fā)展,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度逐步完善。農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,在3519所農(nóng)村初中學(xué)校新建689萬平方米學(xué)生生活設(shè)施,支持722所中等職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職教中心加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè);新建改擴(kuò)建182所特殊教育學(xué)校。啟動(dòng)實(shí)施高等教育“211工程”三期建設(shè)。高中階段教育毛入學(xué)率比上年提高8個(gè)百分點(diǎn),普通高校招生數(shù)增加42萬人,研究生增加2.7萬人?；鶎俞t(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育設(shè)施建設(shè)加快,支持了2萬余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、430個(gè)縣醫(yī)院、209個(gè)縣中醫(yī)院和369個(gè)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè);安排專門資金,支持159個(gè)地市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)院、1231個(gè)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè),對(duì)重大傳染病、地方病多發(fā)的邊遠(yuǎn)地區(qū)8800多個(gè)村衛(wèi)生室給予了支持。人口自然增長率5.08‰。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、旅游等方面的支持力度明顯加大。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

(七)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)加快

節(jié)能減排工作力度加大。全年累計(jì)安排423億元中央財(cái)政資金,支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)改造、重點(diǎn)流域水污染治理和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。推廣節(jié)能燈6000多萬支,限產(chǎn)限售限用塑料購物袋取得明顯成效。發(fā)布了國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄,建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能取得新進(jìn)展。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng),攻克了一批重點(diǎn)行業(yè)的重大節(jié)能減排技術(shù),在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模示范和推廣應(yīng)用。第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)順利實(shí)施,啟動(dòng)了14家汽車零部件再制造試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)作用進(jìn)一步強(qiáng)化,發(fā)布實(shí)施了節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策,調(diào)整了不同排量乘用車的消費(fèi)稅稅率,完善了資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,出臺(tái)了可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案。開展了省級(jí)政府2007年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核,公布了2007年度千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果,重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展順利。組織開展了節(jié)能減排專項(xiàng)督察和環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。節(jié)能減排全民行動(dòng)等宣傳活動(dòng)收到了良好社會(huì)效果。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。塔里木河治理、黑河治理、首都水資源保護(hù)工程積極推進(jìn),石羊河流域重點(diǎn)治理工程全面啟動(dòng);在繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程的同時(shí),啟動(dòng)了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。太湖水環(huán)境綜合治理和松花江、淮河、遼河等重點(diǎn)流域水污染防治工作積極推進(jìn)。三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治工程順利實(shí)施。農(nóng)村環(huán)保全面啟動(dòng)。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸,城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到65%和64%,均比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。燃煤電廠脫硫改造進(jìn)一步推進(jìn),又有近1億千瓦火電機(jī)組安裝了脫硫設(shè)施,已占火電裝機(jī)總量的60%左右。

城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率提高情況 新華社發(fā)

應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案得到較好落實(shí)。發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書,推動(dòng)通過《應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓北京宣言》,清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作積極開展。