中國日報網(wǎng)中國在線消息：大危機意味著大變革、大調(diào)整。中國多年來一直倡導的“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，或許在應對金融風暴的變革中迎來難得機遇。

回顧“中國制造”的歷史，中國加入WTO后，借步經(jīng)濟全球化和“世界是平的”，“中國制造”暢銷全球，中國一躍而成“制造大國”。當局并不諱言，“大而不強”，其原因在于：缺乏核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低；高耗能造成高污染，能源被浪費，污染被留下；低水平重復建設嚴重，產(chǎn)能過剩，行業(yè)嚴重依賴國際市場；產(chǎn)業(yè)集群度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

金融海嘯席卷全球后，國外需求劇烈減少，中國企業(yè)訂單明顯減少，現(xiàn)金流瀕臨斷裂，與此同時還要消化因原材料價格上漲、勞動力成本提高、庫存增加帶來的成本提高，大部分企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，珠三角、長三角出現(xiàn)大批企業(yè)倒閉，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”和“二次返鄉(xiāng)潮”。

去年十一月當局確定要發(fā)展振興九個行業(yè)，這九個行業(yè)在國民經(jīng)濟中關(guān)系重大，產(chǎn)業(yè)鏈長，對國民經(jīng)濟具有明顯拉動作用。今年一月四日至二月十九日，當局密集出臺汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化和輕工行業(yè)振興規(guī)劃。

縱觀已出臺的八個行業(yè)規(guī)劃，首要著眼點即是共克難關(guān)。降低汽車購置稅，“汽車下鄉(xiāng)”，“家電下鄉(xiāng)”，鼓勵加快老舊船舶報廢更新，凸顯當局擴內(nèi)需的新方略。從支持建立出口基地，增加出口信貸，到降低出口退稅，詮釋“穩(wěn)定國際市場份額”的思路。近期民營汽車企業(yè)紛紛宣布意圖海外并購，中國鋁業(yè)收購力拓股份，可看作是政策導向的結(jié)果。此外，以提高出口退稅率一個百分點鼓勵紡織企業(yè)出口，給企業(yè)直接支持，從而穩(wěn)定紡織行業(yè)兩千萬人的就業(yè)，“保就業(yè)”、促民生意圖明顯。

振興計劃出臺后，汽車銷量開始回升，鋼鐵出現(xiàn)價格回升，擴內(nèi)需效果初步顯現(xiàn)。

但振興規(guī)劃的深意遠不止于此，“救急”固然重要，更重要的當是“謀長遠”。當局希望通過淘汰落后生產(chǎn)，鼓勵科技創(chuàng)新、兼并重組來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和優(yōu)化布局。

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩最為嚴重，規(guī)劃中提出淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的項目。電子信息行業(yè)振興規(guī)劃通過六個工程，鼓勵民間資本進入，實現(xiàn)重大科技項目的突破。鼓勵紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，行業(yè)新一輪洗牌即將開始。此外，振興規(guī)劃還在區(qū)域布局、拉長產(chǎn)業(yè)鏈方面做出方向性指導。

被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將全部出臺，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃按計劃“兩會”前出臺。據(jù)全國人大常委會副委員長成思危昨日透露，第十個行業(yè)也已確定為房地產(chǎn)業(yè)。不過圍繞振興規(guī)劃的討論仍不會平息。振興規(guī)劃大原則已出，但細則仍在制定之中，各項支持政策的具體金額是多少？支持科技創(chuàng)新措施如何具體落實？規(guī)劃中提到的增值稅轉(zhuǎn)型將如何進行？振興規(guī)劃中對大企業(yè)助益頗多，而吸納更多就業(yè)的中小企業(yè)該如何支持？如何放寬市場準入，引導民間資本加大投資力度？

工業(yè)是國民生產(chǎn)的重要基礎，牽一發(fā)而動全局。今年“兩會”，如何應對全球經(jīng)濟危機和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行料將成為會議主線，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也將引發(fā)各利益群體的訴求表達，諸多問題有望得到深入討論，中國產(chǎn)業(yè)格局的深刻調(diào)整由此即將開始。

編輯：鄧京荊 來源：中國新聞網(wǎng)（記者 劉育英）