中國日報網(wǎng)中國在線消息：“隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，很多農(nóng)民工進城打工或者從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把不種的土地轉(zhuǎn)租給種田大戶，俺們農(nóng)村出現(xiàn)了一種奇怪現(xiàn)象——國家每畝水田100多元的糧食直補，因為按土地權屬發(fā)放，進了土地原始承包人口袋，而真正種糧的老百姓卻沒得著?！?/p>

來自遼寧省盤錦市、從事水稻育種40多年的全國政協(xié)委員許雷在此間舉行的政協(xié)十一屆二次會議農(nóng)業(yè)界委員小組會上說起了他的困惑——現(xiàn)在每畝水田租費為400元至500元，除去原始承包費每畝約150元，“土地原始承包人”實際得到每畝250元至350元的轉(zhuǎn)包費，而且還能得到國家的糧食直補。

近年來，國家為鼓勵農(nóng)民種植糧食、維護國家糧食安全，出臺了系列補貼政策。溫家寶總理5日在政府工作報告中指出，去年中央財政用于糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。今年要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼，繼續(xù)增加糧食直補。

那么，國家的這些補貼政策是否真正惠及農(nóng)民，實現(xiàn)了初衷？記者6日在全國政協(xié)十一屆二次會議記者會上就此專門采訪了全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文。他解釋說，把糧食直補按土地權屬發(fā)放，而不發(fā)給種糧農(nóng)民，是因為在土地流轉(zhuǎn)背景下，真正種糧的農(nóng)民時常會發(fā)生改變，補貼時難以確定對象，而原承包地的人是不變的，處理起來相對容易。

“他租了你的地種糧，最后卻沒有拿到直補，看起來好像很不合適，但如果我們規(guī)定，補給你多少錢你要轉(zhuǎn)給他，這是沒有必要的。實際上地租多少是他們兩個商量的。假設讓你把50元直補轉(zhuǎn)給種地的人，但你把地租上調(diào)100元，那結(jié)果是一樣的。”陳錫文說，“要相信農(nóng)民，在這個問題上，農(nóng)民比我們聰明。就像我們在城里租房子，裸房什么價，有家具的什么價，有電器的什么價，農(nóng)民處理這些問題比我們更清楚。”

對于一些委員提出的，現(xiàn)在按面積來算補貼，種好、種壞甚至不種，補貼一個樣，難以提高農(nóng)民種糧積極性，建議將補貼政策改成按照賣給國家糧食量的多少來補，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長范小建認為，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，在糧食直補政策的執(zhí)行過程中，還有一些待完善的地方，國家也一直在研究和考慮完善這項政策。

（編輯：霍默靜 來源： 新華網(wǎng)北京3月6日電 記者于文靜、王宇）