中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：云南是一個神奇美麗、山川秀麗，氣候宜人，民族眾多的中國西部省份，具有得天獨厚的自然旅游資源和獨具魅力的人文旅游資源。多年來，云南的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在拉動經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)、消除貧困、保護生態(tài)環(huán)境、傳承民族文化、促進社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為云南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也正在成為中國連接?xùn)|南亞、南亞等國際旅游市場的重要通道和在國內(nèi)外具有較強吸引力的旅游目的地。2008年，云南省共接待海內(nèi)外旅游者超過1億人次、其中海外旅游者250萬人次，周邊入境旅游者260萬人次，旅游總收入達663億元。

最近召開的云南省兩會上，云南省省長秦光榮提出2009年云南省將加快推進旅游二次創(chuàng)業(yè)，力爭全年接待海內(nèi)外旅游者1.1億人次，旅游總收入達到730億元。

云南為何要提出旅游二次創(chuàng)業(yè)的口號？如何開展旅游二次創(chuàng)業(yè)？帶著這些問題，中國日報記者采訪了云南省政協(xié)委員、云南省旅游局局長喻頂成。 

中國日報記者：云南為什么要提出“旅游二次創(chuàng)業(yè)”這個口號？

喻頂成：云南提出“云南旅游二次創(chuàng)業(yè)”這個口號已經(jīng)有將近三年的時間了。這個口號的提出是針對云南旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一個基礎(chǔ)性的，初級的發(fā)展階段，旅游體系基本形成，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本齊全，并且旅游的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，形成了一個旅游大省的態(tài)勢。但是總體來說，盡管旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但是云南旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益和旅游服務(wù)質(zhì)量還不高，旅游產(chǎn)品適應(yīng)市場需求方面還有較大差距，所以整個行業(yè)效益不高。2008年云南省旅游人次已經(jīng)超過1億人次，但是旅游總收入才660多億，人均到云南旅游的消費也就只有600多元。雖然整個旅游產(chǎn)業(yè)的效益在過去三年當中通過推進“二次創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)有所提高，但是仍然不高。針對這種狀況，我們在3年前提出了“旅游二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演進都有其必然的規(guī)律，面對國內(nèi)外旅游市場需求快速變化、競爭日趨激勵的形勢，云南旅游業(yè)必須在發(fā)展思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面主動作出調(diào)整。因此，云南必須進一步全面推進以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主線的旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。

中國日報記者：云南省將采取哪些措施，來推動云南旅游二次創(chuàng)業(yè)？

喻頂成：主要是通過這么幾個方面。

第一，通過解決推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題來進一步解放旅游生產(chǎn)力的發(fā)展，通過解決體制機制的問題來進一步釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量。

第二，進一步根據(jù)市場的需求和旅游市場新的發(fā)展動向來培育新的旅游產(chǎn)品，打造新的旅游業(yè)態(tài)，特別是要由過去的傳統(tǒng)觀光型為主向觀光度假休閑型為主發(fā)展，要更加注重發(fā)展休閑產(chǎn)品。我們將按照建設(shè)國際旅游勝地的目標，努力推進云南旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；推進旅游產(chǎn)品由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)云南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。

第三就是要根據(jù)旅游市場需求方式上的變化，比如說根據(jù)自駕游、自助游、商務(wù)游、會展游、公司獎勵游這些不同的方式來打造不同的消費產(chǎn)品。改革開放三十年以來，旅游經(jīng)歷了一個從無到有的發(fā)展階段。從目前來看，不管是全國還是云南省，旅游發(fā)展主要還是停留在一個中低層次觀光旅游的階段。隨著國民收入的提高，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民能夠用于旅游消費的支出和能力將不斷提高，對中高端旅游的需求也快速增長。因此我們要培育和打造一些新的旅游消費熱點、旅游路線和旅游產(chǎn)品。比如體育旅游、探險旅游、科考旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游和度假旅游等等，以滿足中高端旅游消費的快速發(fā)展和新的旅游消費方式的快速發(fā)展需要。

第四，我們在不斷地創(chuàng)新體制機制的同時推出新產(chǎn)品，還要進一步做好旅游產(chǎn)品市場營銷工作和旅游市場的監(jiān)督管理工作。有了好的產(chǎn)品，還要有好的市場。當我們有好的產(chǎn)品之后，我們要讓更多的市場消費群體、旅游消費者認識這些產(chǎn)品，了解這些產(chǎn)品，最終選擇到云南來進行旅游消費。因此我們要不斷地創(chuàng)新旅游營銷理念。比如說我們要從過去的傳統(tǒng)主觀的促銷方式向緊密圍繞市場的需求來營銷產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)變。市場需要什么，我就根據(jù)需要來培育產(chǎn)品、營銷推廣產(chǎn)品；從傳統(tǒng)的面對面、人對人的銷售方式轉(zhuǎn)變到更加突出網(wǎng)絡(luò)影響的方面來做工作。所以今年我們要推出“網(wǎng)絡(luò)營銷年”，我們相信網(wǎng)絡(luò)巨大的力量能把我們云南旅游的好產(chǎn)品、吸引人的賣點推薦出去，從而形成云南旅游的營銷品牌。過去我們參加展覽會，出去搞一些推介活動等等，如今足不出戶，就可以在網(wǎng)上看到我們一些永久性的云南旅游的推廣視頻、音像資料。

第五，著力培育一批大、精、特、強的旅游企業(yè)，培育綜合性的企業(yè)集團，這些集團不僅有自己的景區(qū)景點，不僅有自己的旅游投資平臺，還有自己的旅游服務(wù)企業(yè)，比如旅行社、賓館和飯店等等，使這些企業(yè)變成一個跨越整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的綜合體。通過資源整合、企業(yè)重組、資產(chǎn)聯(lián)合等多種方式形成綜合性旅游企業(yè)，打造和培育專業(yè)性旅游企業(yè)。

二是培育經(jīng)營有特色，做精做專的企業(yè)?，F(xiàn)在旅游服務(wù)企業(yè)競爭很激烈，并且在某種程度上是惡性競爭。這導(dǎo)致了旅游市場秩序不規(guī)范，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不好等問題，現(xiàn)在有很多企業(yè)還只是在圍繞生存做文章，而不是圍繞發(fā)展做文章。分析原因，其中很重要的一個問題就是很多企業(yè)都在經(jīng)營同一個產(chǎn)品，提供同一種服務(wù)，同質(zhì)化現(xiàn)象非常突出?？墒乾F(xiàn)在旅游市場已經(jīng)發(fā)生了變化，不僅有低端市場、中端市場還有高端市場，不僅有休閑度假市場、還有商務(wù)會展旅游市場，分得很細。今后我們就要根據(jù)市場不同的細分需求，培育一些專業(yè)型企業(yè)，引導(dǎo)他們在特定領(lǐng)域做精做細。針對不同的專業(yè)市場細分，我們就有不同的企業(yè)來滿足他們的需求，而不是所有的企業(yè)都做一樣的服務(wù)，然后形成不良競爭。與此同時，我們要培育一批轉(zhuǎn)型較快、體量較小、經(jīng)營靈活的小企業(yè)隊伍，以大企業(yè)作為旗艦來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與以做精做專的企業(yè)和經(jīng)營靈活的小企業(yè)互為補充，建立和完善云南旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

第六，加大旅游市場整治力度。2008年我們進一步對云南旅游市場進行了綜合整治。今后我們將繼續(xù)加大市場整治力度。我們要堅決打擊目前云南旅游市場上出現(xiàn)的“零負團費”、虛假廣告、強迫消費、欺客宰客等現(xiàn)象，這些擾亂旅游市場秩序的行為，損害了廣大旅游者的利益，影響了云南旅游大省的形象，制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。開展全省旅游市場綜合整治工作，對于推動全省旅游市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，推進云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。