養(yǎng)狗管理費(fèi)合法非法?
2007年10月,57歲的女律師武建新帶著一只拉布拉多犬到金水區(qū)養(yǎng)犬辦辦證,各種表格填寫完畢后,武建新雖然出示了自己的狗已經(jīng)打過疫苗的證明,但還是被要求繳納600元的養(yǎng)狗管理費(fèi)。
“狗打疫苗、植入身份芯片花錢我都理解,可為什么要給養(yǎng)犬辦交這么多的費(fèi)用?”武建新問,她認(rèn)為,按行政許可法規(guī)定,辦理養(yǎng)犬證屬于“行政許可”范圍,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。
“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。因此,鄭州市相關(guān)行政執(zhí)法部門雖有權(quán)依照鄭州市人大的條例辦理養(yǎng)犬證,但無權(quán)收錢,收一分錢就違法,更何況收600元!”武建新說。
武建新拒絕繳費(fèi),養(yǎng)犬辦拒絕給她辦理養(yǎng)犬證。隨后,武建新向省、市人大反映鄭州市城市養(yǎng)犬條例與國家法律沖突的問題。相關(guān)人員解釋,養(yǎng)犬條例收費(fèi)不屬于行政許可費(fèi),屬于管理服務(wù)費(fèi),是主要針對(duì)強(qiáng)制疫苗注射等收費(fèi)的行為。
這種說法遭到了武建新的反駁:“養(yǎng)犬管理費(fèi)實(shí)質(zhì)上就是行政許可收費(fèi),如果600元錢是養(yǎng)狗服務(wù)費(fèi),養(yǎng)犬辦有什么權(quán)力強(qiáng)制為我提供‘服務(wù)’?我為什么不能選擇其他地方為狗打疫苗、植入芯片?”
千萬管理費(fèi)咋用了?
根據(jù)鄭州市養(yǎng)犬辦所做《犬只管理統(tǒng)計(jì)表》中顯示的辦證與年審數(shù)據(jù),截至今年9月16日,按每辦一個(gè)證收取600元、年檢收取200元計(jì),鄭州市此項(xiàng)收入共計(jì)1200多萬元。
一名參與犬只疫苗和植入芯片的動(dòng)物醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者,一支進(jìn)口狂犬疫苗價(jià)格大約30元,芯片價(jià)格約為10元,連同針管在內(nèi)的注射費(fèi)用其總價(jià)值也不過50元,即使加上狗鏈、保險(xiǎn),鄭州市養(yǎng)犬辦每辦一個(gè)證至少盈利530元,年檢一只狗至少盈利150元。
鄭州市養(yǎng)犬辦一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者,按照鄭州市城市養(yǎng)犬條例的規(guī)定,養(yǎng)犬管理費(fèi)必須用于犬只的管理而不應(yīng)挪作他用,而事實(shí)上,養(yǎng)犬辦不僅利用養(yǎng)犬管理費(fèi)發(fā)福利、購置汽車等資產(chǎn),而且?guī)缀趺磕甓家M織大量人員以考察的名義外出旅游?!扒耙欢螘r(shí)間,諸多領(lǐng)導(dǎo)以去西寧、銀川、蘭州等地考察的名義,前往敦煌等地旅游,花費(fèi)數(shù)十萬元!”
巨額養(yǎng)犬管理費(fèi)到底哪里去了?記者就此采訪鄭州市市政局副局長、鄭州市養(yǎng)犬辦有關(guān)負(fù)責(zé)人王平,希望公布相關(guān)賬目,但遭到了王平的拒絕?!笆钦l給你們說的?如果你想知道錢怎么花了,就直接去問財(cái)政局好了!”
隨后,記者通過鄭州市財(cái)政局辦公室聯(lián)系上了該局預(yù)算外資金管理局城建處處長王冠旗?!澳闶遣皇屈h員?”王冠旗質(zhì)問記者,記者驚愕,“如果你要采訪這筆費(fèi)用的開支,就必須通過我們局黨委和新聞發(fā)言人的批準(zhǔn)!辦公室讓你直接采訪我是違反規(guī)定的!”
隨后,記者找到了鄭州市財(cái)政局新聞發(fā)言人、該局總會(huì)計(jì)師呂金龍,呂說須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)才能決定是否公開賬目,讓記者等電話通知。截至發(fā)稿,時(shí)間過去將近一周,記者始終沒有接到財(cái)政局的回應(yīng)。
編輯:寧波 來源:大河報(bào)(記者 黃普磊)