張松堅(jiān)

徐社新

柳友倫

4月13日，安徽省滁州市人大常委會(huì)原副主任張松堅(jiān)涉嫌受賄案在淮南市中級(jí)法院開(kāi)庭審理。在此之前的3月22日和1月27日，巢湖市政協(xié)原副主席柳友倫和蚌埠市政協(xié)原副主席徐社新也因涉嫌受賄罪，分別在淮北市中級(jí)法院和宿州市中級(jí)法院接受審判。

張松堅(jiān)、徐社新、柳友倫是2009年安徽省檢察機(jī)關(guān)查處的8名涉嫌職務(wù)犯罪的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的三個(gè)。張松堅(jiān)在任滁州市人大常委會(huì)副主任之前，擔(dān)任過(guò)該市南譙區(qū)區(qū)委書(shū)記、明光市(縣級(jí)市)市委書(shū)記。徐社新?lián)伟霾菏姓f(xié)副主席之前，曾任五河縣縣委書(shū)記。柳友倫任巢湖市政協(xié)副主席之前，曾任巢湖市(縣級(jí)市)市委書(shū)記，巢湖市升為地級(jí)市后，原巢湖市改為巢湖市居巢區(qū)，柳友倫繼續(xù)任居巢區(qū)區(qū)委書(shū)記至2000年1月。

研究這三名落馬官員的腐敗歷程可以發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趽?dān)任廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之前，都是統(tǒng)管一方的縣(市、區(qū))委書(shū)記，而且所涉嫌的受賄犯罪均主要發(fā)生在其任縣(市、區(qū))委書(shū)記一職期間;他們貪腐的手段主要集中在利用組織人事權(quán)和重要事項(xiàng)決策權(quán)為他人謀利、為己斂財(cái)方面。

近10年來(lái)，安徽省有多名曾擔(dān)任縣(市、區(qū))委書(shū)記的官員受到查處，而張松堅(jiān)、徐社新、柳友倫的重蹈覆轍表明，如何規(guī)范縣(市、區(qū))委書(shū)記用權(quán)是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

任兩地書(shū)記賣官十年

說(shuō)到一個(gè)單位“一把手”的權(quán)力，人們首先想到的可能是其手中的人事權(quán)。而縣(市、區(qū))委書(shū)記作為縣級(jí)政權(quán)的核心，其手中的用人權(quán)不僅涵蓋面廣泛，而且大多具有“一錘定音”的效果。如果這樣的一地之“帥”自身出了問(wèn)題，其難以限制的用人權(quán)往往就淪為官帽批發(fā)的“樂(lè)園”。在張松堅(jiān)、徐社新、柳友倫三個(gè)人中，張松堅(jiān)的行為更為明目張膽和觸目驚心。

今年56歲的張松堅(jiān)曾經(jīng)在滁州市南譙區(qū)和滁州市所屬的明光市當(dāng)過(guò)黨委書(shū)記，前后達(dá)10年之久，這也是其“賣官”最為瘋狂的10年。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，張松堅(jiān)在任明光市市委書(shū)記期間，先后收受132名黨政干部的賄賂款物折合人民幣207萬(wàn)元，其中絕大多數(shù)請(qǐng)托都是為了個(gè)人的職務(wù)升遷和崗位調(diào)整。在來(lái)者不拒式地收受好處后，張松堅(jiān)基本上都能滿足請(qǐng)托者的意愿——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位甚至市委、市政府的班子成員崗位，基本上被其“網(wǎng)羅俱盡”。

丁某原是明光市泊崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，2004年至2008年間，其先后分6次送給張松堅(jiān)現(xiàn)金13萬(wàn)元后，從鄉(xiāng)長(zhǎng)升為鄉(xiāng)黨委書(shū)記，后又升至明光市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任(副處級(jí))。而原任泊崗鄉(xiāng)黨委書(shū)記的劉某為得到職務(wù)上的升遷及感謝張松堅(jiān)的關(guān)照，先后分5次送給張松堅(jiān)現(xiàn)金5.5萬(wàn)元。2004年2月，在張松堅(jiān)的關(guān)照下，劉某擔(dān)任明光市政府辦公室主任。

如果說(shuō)在明光市任職期間，張松堅(jiān)批發(fā)官帽是“明目張膽”的話，那么在他擔(dān)任滁州市南譙區(qū)區(qū)委書(shū)記時(shí)的所作所為，只能算是牛刀小試，但也有18名黨政干部為了個(gè)人職務(wù)晉升一次次地投張松堅(jiān)所好。從檢察機(jī)關(guān)指控的情況看，1997年2月至2003年3月，張松堅(jiān)在南譙區(qū)區(qū)委書(shū)記任上先后收受這些黨政干部賄賂款物折合人民幣近15萬(wàn)元。

與張松堅(jiān)無(wú)所顧忌地批發(fā)官帽不同，柳友倫在任巢湖市(縣級(jí)市)市長(zhǎng)及書(shū)記期間為人謀官則顯得含蓄得多，雖然這與當(dāng)?shù)氐墓賵?chǎng)環(huán)境有一定關(guān)系，但其性質(zhì)并無(wú)二致。在柳友倫案中，關(guān)于柳友倫直接為人謀官的指控共有9起，前后跨度也有近10年的時(shí)間，其因此所收受的賄賂逾10萬(wàn)元。