今年將建設(shè)37萬套

記者：公共租賃房在我國剛剛起步，目前全國公共租賃房建設(shè)進(jìn)展如何？有哪些比較好的做法和經(jīng)驗(yàn)？

齊驥：公共租賃住房發(fā)展在部分省市已經(jīng)起步。江蘇省多年來累計(jì)籌集公共租賃住房近40萬套（間），2010年計(jì)劃再籌集10萬套（間）。重慶市已建成農(nóng)民工公寓130萬平方米，2010年再開工建15萬套。廈門、深圳、天津、福州、常州5城市2008—2012年規(guī)劃籌集公共租賃住房20萬套。

根據(jù)各地區(qū)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書統(tǒng)計(jì)，今年全國將建設(shè)37萬套（間）公共租賃房。各地正在積極制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入2010—2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。

從目前看，這些先行地區(qū)在探索過程中，已經(jīng)取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。首先是投資主體多元化。第一種類型，城市政府作為投資主體，包括財(cái)政直接投資和成立國有保障性住房公司投資。第二種類型，開發(fā)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)作為投資主體。多數(shù)農(nóng)民工公寓屬于這一類型。第三種類型，政府和企業(yè)共同出資。部分地區(qū)探索政府投入和國有大中型企業(yè)危舊房改造相結(jié)合，共同建設(shè)公共租賃住房。住房產(chǎn)權(quán)按照誰投資、誰持有的方式確定。

其次，集中建設(shè)與配套建設(shè)相結(jié)合。土地采用劃撥和協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，大多統(tǒng)一建設(shè)，如廈門、天津、福州等。土地采用招拍掛方式出讓的，一般都約定在商品住房等項(xiàng)目中配建，建成后由政府回購或收回，如青島、北京、常州市。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定為小戶型，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，進(jìn)行基本裝修，可直接入住。

第三，租金水平趨于市場(chǎng)化。多數(shù)地方公共租賃住房租金以建設(shè)和運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)租金及租賃對(duì)象承受能力綜合確定、定期調(diào)整，略低于市場(chǎng)租金水平。也可采用市場(chǎng)定價(jià)，政府對(duì)收入水平較低的承租人給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼。

從各地的實(shí)踐看，一方面，公共租賃住房供應(yīng)范圍更廣，覆蓋的群體更多，能有效地緩解部分城市商品住房的供求矛盾，使新就業(yè)職工和城市中的“夾心層”的住房困難加快得到解決；另一方面，由于公共租賃住房建設(shè)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)方式靈活、租金水平趨于市場(chǎng)化，加之開發(fā)過程中的優(yōu)惠政策，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性參與開發(fā)建設(shè)，有著廣闊的發(fā)展空間。