記者：《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》的主要目標和任務(wù)是什么？三峽后續(xù)工作中要處理好哪些關(guān)系？

三峽辦規(guī)劃司負責(zé)人：三峽后續(xù)工作圍繞實現(xiàn)國家新時期確定的三峽工程及庫區(qū)戰(zhàn)略目標，重在實現(xiàn)三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治，并妥善處理好三峽工程蓄水運行對長江中下游河勢帶來有關(guān)影響。同時，進一步完善三峽工程綜合管理的體制、機制，進一步拓展三峽工程的綜合效益，確保三峽工程長期穩(wěn)定安全運行和綜合效益的全面持續(xù)發(fā)揮。有六個主要任務(wù)和目標：

一是移民安穩(wěn)致富及促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。這是三峽后續(xù)工作的首要任務(wù)。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮庫區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護，提出“兩調(diào)、一保、三完善”的綜合措施。

二是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。規(guī)劃以保護國家戰(zhàn)略性淡水資源庫為目標，將水庫水域、消落區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和庫區(qū)重要支流作為整體，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護體系，實施“控污、提載、抓重點”的綜合措施。

三是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。規(guī)劃著眼于完善地質(zhì)災(zāi)害防治的長效機制建設(shè)，提出“預(yù)防為主、監(jiān)測為要、避險搬遷為先、工程治理突出重點”的綜合措施。

四是對長江中下游河勢重點影響區(qū)的處理。針對三峽工程蓄水后水沙條件變化對中下游河勢的影響，規(guī)劃提出“工程整治、生態(tài)修復(fù)、觀測研究和水庫優(yōu)化調(diào)度相結(jié)合”的綜合措施。

五是三峽工程綜合管理能力建設(shè)。規(guī)劃提出了構(gòu)建綜合監(jiān)測體系、綜合信息服務(wù)平臺和綜合會商決策系統(tǒng)，綜合提升組織協(xié)調(diào)功能、綜合服務(wù)功能和應(yīng)急管理功能。

六是三峽工程綜合效益的拓展。以洪水資源化，水庫優(yōu)化調(diào)度，供水效益拓展為主攻方向，拓展防洪、發(fā)電、航運效益及生態(tài)、水資源配置等效益，拓展其在國家水安全和電網(wǎng)運行安全等更大范圍的戰(zhàn)略保障能力。

三峽后續(xù)工作規(guī)劃涉及內(nèi)容多，涵蓋范圍廣，時間跨度長，涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等多個領(lǐng)域，必須從整體出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系。一是國家扶持與自力更生的關(guān)系；二是生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；三是移民安穩(wěn)致富與改善環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系；四是樞紐工程與庫區(qū)移民的關(guān)系；五是庫區(qū)與上游、中下游的關(guān)系；六是后續(xù)工作規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

三峽后續(xù)工作規(guī)劃是一項在特定時期，為實現(xiàn)特定目標、完成特定任務(wù)的綜合規(guī)劃。規(guī)劃十分注重保持與相關(guān)規(guī)劃的銜接。在規(guī)劃層次上，首先，三峽后續(xù)工作規(guī)劃嚴格依據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策法規(guī)編制；其次，銜接各部門、各行業(yè)的同位規(guī)劃不重復(fù)；第三，指導(dǎo)地方相關(guān)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上，對涉及有關(guān)部門職能并已有投資渠道的項目，不重復(fù)計列投資；在時間序列上，保持與以往規(guī)劃的連續(xù)，注重與現(xiàn)行規(guī)劃的銜接。

記者：三峽工程如期完成百萬大移民的安置任務(wù)，取得了搬得出的階段性成果，《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》對移民的就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等方面有哪些舉措？

三峽辦規(guī)劃司負責(zé)人：實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住和逐步能致富是三峽工程建設(shè)移民條例確定的目標，是新時期三峽工程惠民效益的必然要求，是衡量三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵標志。后續(xù)規(guī)劃據(jù)此制定了“兩調(diào)、一保、三完善”的移民安穩(wěn)致富綜合措施，即調(diào)整庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實施移民安置社會保障，完善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施以及自然與歷史文化遺產(chǎn)保護。

一是促進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持庫區(qū)建設(shè)移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群和集中控污功能，產(chǎn)業(yè)方向為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持庫區(qū)發(fā)展新型環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)等八大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以特色旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)。實現(xiàn)移民和庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二是促進庫區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗區(qū)建設(shè)為契機，在國家加大普適性政策基礎(chǔ)上，重點支持移民群眾接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。完善移民就業(yè)扶持體系，扶持基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)移民穩(wěn)定就業(yè)與增收，促進生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)村移民群眾主動向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是移民安置社會保障。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

四是完善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，實施農(nóng)村居民點對外交通、渡改橋等工程，完善交通網(wǎng)絡(luò)，改善交通設(shè)施條件；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)田灌溉和節(jié)水灌溉，建設(shè)高標準農(nóng)田，提高耕地生產(chǎn)力和節(jié)水效益；進一步完善遷建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高其防山洪能力。

五是完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。通過整合資源，完善生態(tài)屏障區(qū)及移民安置社區(qū)內(nèi)的就業(yè)幫扶中心、衛(wèi)生室、文化室以及養(yǎng)老院、福利院、救助站等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施。

六是完善對自然與歷史文化遺產(chǎn)的保護。對三峽庫區(qū)文物保護項目進行文化深度挖掘、環(huán)境整治；發(fā)掘保護消落區(qū)內(nèi)的文物；對生態(tài)屏障區(qū)地面文物進行原地加固維修保護；保護歷史文化名鎮(zhèn)；開展大遺址保護；采取多種模式對各區(qū)域的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化進行有效保護。