我國個(gè)稅改革歷程

個(gè)人所得稅1799年誕生于英國,作為以“劫富濟(jì)貧”為立法初衷和主要功能開征的一個(gè)稅種。個(gè)稅在200多年間發(fā)展迅速,目前已經(jīng)成為世界各國普遍開征的一個(gè)稅種。我國的個(gè)人所得稅于1981年開征,征稅內(nèi)容包括工資、薪金所得、經(jīng)營所得以及其他的各類規(guī)定的收入和報(bào)酬。

·1981年版?zhèn)€稅適用超額累進(jìn)稅率,同時(shí)規(guī)定了800元為個(gè)稅起征點(diǎn)。由于當(dāng)時(shí)國民收入普遍未達(dá)到800元起征點(diǎn),個(gè)稅主要針對外籍人士。我國的個(gè)人所得稅制度至此方始建立。

·1986年9月,針對我國國內(nèi)個(gè)人收入發(fā)生很大變化的情況,國務(wù)院規(guī)定對本國公民的個(gè)人收入統(tǒng)一征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,納稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為400元,而外籍人士的800元扣除標(biāo)準(zhǔn)并沒有改變,內(nèi)外雙軌的標(biāo)準(zhǔn)由此產(chǎn)生。

·1994年,內(nèi)外個(gè)人所得稅制度又重新統(tǒng)一。

·2005年8月,第一輪個(gè)稅改革落定,其最大變化就是個(gè)稅費(fèi)用扣除額從800元調(diào)至1600元,同時(shí)高收入者實(shí)行自行申報(bào)納稅。

·2008年3月,在個(gè)稅第二輪改革中,個(gè)人工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元每月提高到現(xiàn)行的2000元每月。

·2011年6月30日,人大常委會(huì)決定,個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元,并將工薪所得9級超額累進(jìn)稅率縮減至7級。至此,我國已是近五年內(nèi)第三次對個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行提高調(diào)整。 >>>詳細(xì)

我國個(gè)人所得稅的發(fā)展史

·1950年,政務(wù)院發(fā)布了新中國稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》,其中涉及對個(gè)人所得征稅的主要是薪給報(bào)酬所得稅和存款利息所得稅,但由于種種原因,一直沒有開征。

·1980年9月,個(gè)人所得稅法正式頒布,該法的征稅對象包括中國公民和中國境內(nèi)的外籍人員,但由于規(guī)定的免征額較高(每月或每次800元),而國內(nèi)居民工資收入普遍很多,因此絕大多數(shù)國內(nèi)居民不在征稅范圍之內(nèi)。

·為了有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入水平的差距,1986年1月,國務(wù)院發(fā)布了城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例,同年9月頒布了個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例,上述規(guī)定僅適用于本國居民。

·1994年我國頒布實(shí)施了新的個(gè)人所得稅法,初步建立起內(nèi)外統(tǒng)一的個(gè)人所得稅制度。

其后,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展變化,國家對個(gè)人所得稅進(jìn)行了幾次重大調(diào)整:

·1999年恢復(fù)征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅;

·2006年和2008年兩度提高工資、薪金所得項(xiàng)目減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);

·2007年將儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%;

·2008年暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅;

·2010年對個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個(gè)人所得稅。 >>>詳細(xì)

個(gè)稅關(guān)鍵詞之個(gè)人所得稅分類稅制

納稅義務(wù)人:個(gè)稅納稅人分為居民納稅人和非居民納稅人兩種,其劃分標(biāo)準(zhǔn)在于是否滿足“在中國境內(nèi)有住所或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年”的條件。如果滿足則為居民納稅人,將承擔(dān)無限納稅義務(wù),即應(yīng)就其來源于中國境內(nèi)、外的所得納稅;否則為非居民納稅人,承擔(dān)有限納稅義務(wù),僅就其在中國境內(nèi)所得納稅。

應(yīng)稅所得:我國稅法按分類征收制度規(guī)定應(yīng)稅所得共11項(xiàng),具體包括:工資、薪金所得;個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得;勞務(wù)報(bào)酬所得;稿酬所得;特許權(quán)使用費(fèi)所得;利息、股息、紅利所得;財(cái)產(chǎn)租賃所得;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得;經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得等。

稅率:我國個(gè)人所得稅設(shè)置了超額累進(jìn)稅率和比例稅率兩種。超額累進(jìn)稅率又根據(jù)所分級數(shù)定為九級超額累進(jìn)稅率和五級超額累進(jìn)稅率,其中,工資、薪金所得適用5%-45%的九級超額累進(jìn)稅率;個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得,對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得,適用5%-35%的五級超額累進(jìn)稅率。

此外,稿酬所得,勞務(wù)報(bào)酬所得,特許權(quán)使用費(fèi)所得,利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得,偶然所得和其他所得等均適用20%的比例稅率。

來源：新華時(shí)政  編輯：許銀娟