調(diào)價方案是否應“劫富濟貧”

廣東省消委會代表、律師朱永平帶來了自己的水價調(diào)整方案。翻看朱永平撰寫的說明，記者發(fā)現(xiàn)該方案與物價局提出聽證的兩個方案有諸多不同：“照顧低保戶、微調(diào)用水基數(shù)、特種用水階梯化”等。與另兩個方案比較，該方案增加普通居民生活用水水量基數(shù)，第一級水量基數(shù)為每戶每月用水量28立方米；第二級水量為29至36立方米；第三級水量為36立方米以上。而非居民生活用水定位為3.6元/立方米，比方案一和方案二每立方米各多出0.18元和0.34元。

因為考慮到特種用水在性質(zhì)上為享受型消費用水，用水量大且浪費嚴重，該方案創(chuàng)新性提出對特種用水實行階梯水價。三級水量分別為75立方米及以下、76至120立方米、120立方米以上，收費依次為20元、30元、40元每立方米。說明書寫道：“各級水量基數(shù)根據(jù)廣州市特種用水行業(yè)平均每戶每月用水量確定。第一級水量基數(shù)參考了哈爾濱市水資源管理辦公室近幾年給出的相關(guān)數(shù)據(jù)?！?/p>

此外，方案更建議政府對低保戶免費提供21立方米以下用水，22至27立方米按2.02元/立方米收費，27立方米以上用水按3.03元/立方米收費。

“我這個方案就意味著‘劫富濟貧’”，朱永平告訴本報記者，“港澳政府都有免費向窮人提供用水的制度，我們政府也應該向低保戶傾斜?！?/p>

事實上，廣州市物價局對低收入困難家庭實行每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米計收，超出部分按此次定價的居民生活用水價格第一階梯計收水費的優(yōu)惠政策。方案一、二均對低收入困難家庭戶的基本生活用水消費沒有影響?！?.7元/立方米從1996年就開始實行，12年來一分錢都沒有漲?！睆V州市物價局相關(guān)負責人在聽證會上作出回應。

為什么不對低收入困難家庭用水實行免費？廣州市物價局10天前掛在官網(wǎng)上的《廣州市自來水價格調(diào)整有關(guān)問題解答》中稱，不管對何種類型的用戶實行免費用水，都有可能導致浪費用水的情況。

但朱永平對此回應并不“買賬”，當天他就在個人微博上稱這是“簡單粗暴的有‘罪’推定”。多名代表在聽證會上也表示，水價調(diào)整應考慮弱勢群體承擔能力。據(jù)悉，廣州的低保戶每月生活保障費為515.83元，按照廣州物價標準，生活壓力相當大。

市民該不該為引水工程埋單

廣州市物價局向社會征集聽證代表的消息一出，一向關(guān)注民生問題的廣州市政協(xié)委員韓志鵬就第一時間報名參加。遺憾的是，這次他無緣水價調(diào)整聽證會。

廣州市民該不該為西江飲水埋單？這是韓志鵬對水價調(diào)整最為關(guān)注的部分。他曾在微博上寫道：“西江引水是一項如假包換的水利工程，眾所周知，水利建設從來是政府行為或由政府主導。”他在接受記者采訪時表示，雖然兩套方案都與西江工程緊密聯(lián)系，但政府在財政能力許可的情況下，還應加大對基礎(chǔ)性設施的投入。他比較贊同方案二，同樣因為漲幅較小。

相同的話題在聽證會現(xiàn)場也多有提及。人大代表劉蓮香指出，西江引水工程把技改、貸款利息等都全部列入成本之中，這些不能全由市民埋單，而應該由政府、企業(yè)、市民等多方共同承擔。

據(jù)悉，用以改善水質(zhì)的西江引水工程的實施，是廣州自來水公司成本上升的重要原因。一個月前，該公司在其網(wǎng)站上公布了一份供水成本報告，稱“西江引水及水廠改造”工程約68億元貸款（每年利息就4.1億元），這筆費用讓公司背負了巨額債務。

雖然《廣州市自來水價格調(diào)整有關(guān)問題解答》中解釋，西江引水工程政府投入的17.3億元資金，在本次成本監(jiān)審過程中已按規(guī)定作了相應處理，既不計提固定資產(chǎn)折舊，也不產(chǎn)生利息費用，降低了定價成本，“并非全由市民埋單”。但仍有代表質(zhì)疑，政府支出的資金可通過稅收回收，相當于沒拿錢，政府應加大對民生工程的補助力度。

據(jù)悉，本次聽證會內(nèi)容材料將在15天內(nèi)上報廣州市政府。廣州市物價局價格管理處處長賴粵稱，雖然兩個方案都是漲價，但并不是非A即B，而是要綜合多方面意見，最終報政府審批后實行。

24名聽證代表中，方案1和方案2分別有9人贊成，6人偏向出臺“第三種”方案。“現(xiàn)在最關(guān)心的是下一步將如何調(diào)整?！敝煊榔皆跁媳硎?，聽證會應有第三套方案，“不僅僅是二選一，否則聽證會只能是打鉤會?！?/p>

來源：中國青年報 編輯：于姝楠