報(bào)道稱，1993年，靖宇縣剛開始賣戶口時(shí)，3000元一個(gè)，200多個(gè)民警很快完成了指標(biāo)任務(wù)，賣了幾百萬元，“后期就隨便辦了，多賣還有提成”。

《新京報(bào)》2011年也報(bào)道，湖北省鄖縣在上個(gè)世紀(jì)90年代購(gòu)買“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的人達(dá)一兩萬個(gè)，收入達(dá)兩千多萬元。一些人因?yàn)橘?gòu)買了空地址戶口，無法領(lǐng)二代身份證。

記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上亦有不少網(wǎng)友反映，在戶籍管理全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前，他們出于種種原因在兩個(gè)地方上了戶口：有的是購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口后未在農(nóng)村銷戶，有的是從農(nóng)村到城市就業(yè)未注銷農(nóng)村戶口，有的則是在辦理城鎮(zhèn)戶口時(shí)又在第三地辦理了農(nóng)村戶口?，F(xiàn)在，他們抱怨，在享受福利方面遇到一些難題。

應(yīng)強(qiáng)化偽造、變?cè)熳C件的法律責(zé)任

“其實(shí)，戶籍本身只是統(tǒng)計(jì)人口的管理手段，不應(yīng)與利益糾纏在一起。如果不與利益糾纏在一起，它便只是一個(gè)管理工具，也就不會(huì)引發(fā)多戶籍的現(xiàn)象。”深圳大學(xué)法學(xué)院教授姚秀蘭告訴中國(guó)青年報(bào)記者。

姚秀蘭研究了自先秦以來的戶籍法律制度。雖然暫未掌握一人擁有多戶籍的史料，但她發(fā)現(xiàn)了一些脫漏或篡改籍注的情況，譬如，將賤籍改為民籍，將庶籍改為士籍以入仕，中戶改為下戶以逃稅等等。

她認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)社會(huì)的政治控制和社會(huì)管理下，不同階層的人享有的權(quán)利不同，因此容易產(chǎn)生篡改戶籍的情況?，F(xiàn)在，我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育機(jī)會(huì)不均，戶籍管理同樣與諸多利益捆綁在一起。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元曾對(duì)媒體表示，濫用戶籍現(xiàn)象有四點(diǎn)原因，其中之一也是“政府錯(cuò)誤地用戶籍、身份這些公共信息管理手段來限制人口流入、分配緊缺資源、賦予特殊權(quán)益”。與此對(duì)應(yīng)的，公眾會(huì)為了在讀書、就業(yè)、住房、社會(huì)福利等各方面獲取更多利益而“巧立名目”，“生發(fā)立戶、分戶、遷出、遷入、結(jié)婚、離婚等各種行為”。

“從官到民、自上而下的多層次的不尊重、不遵守甚至濫用，是中國(guó)戶籍管理的最大危機(jī)?！蓖跆f，違法犯罪者利誘或者威逼管理戶籍的官員瀆職，管理戶籍的官員貪圖私利、瀆職枉法，這些也是戶籍管理之亂的原因。

姚秀蘭說，在歷史上，篡改戶籍的違法成本非常大，一旦發(fā)現(xiàn)，涉案當(dāng)事人、官吏都要面臨嚴(yán)厲追究，“唐律對(duì)這種罪名即有明文規(guī)定”。