對(duì)于“20%個(gè)稅”這記新政策中的重拳，同濟(jì)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)施建剛在接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)在政府通過各種稅收好像是在控制房?jī)r(jià)。從邏輯上來講，不管是經(jīng)濟(jì)學(xué)還是管理學(xué)角度都是說不通的。“房?jī)r(jià)肯定和成本有關(guān)，20%一旦真的要收，成本肯定就上漲，房?jī)r(jià)也必然上漲?！保ā秶?guó)際金融報(bào)》4月10日）

對(duì)此觀點(diǎn)，筆者不敢茍同， 同時(shí)，“20%的個(gè)人所得稅是房?jī)r(jià)成本一部分”的說法，也不成立。

首先，需要厘清一個(gè)事實(shí)，那就是20%的個(gè)人所得稅是對(duì)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的“所得”征稅，也就是說，如果出售的房產(chǎn)賺取了差價(jià)，才征收20%的個(gè)人所得稅，如果出售的房產(chǎn)并沒有賺錢，就不會(huì)征稅。

其次，20%的個(gè)人所得稅并不是房地產(chǎn)的成本構(gòu)成。對(duì)于房地產(chǎn)成本的構(gòu)成，大致有這么幾大塊，一是土地成本，即取得土地過程中繳納的土地出讓金和契稅等；二是建造成本，就是鋼材、水泥、人工等成本；三是建造過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，比如取得土地過程中繳納的土地增值稅、契稅等，建筑過程中發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅、建筑材料的增值稅、為開發(fā)房地產(chǎn)繳納的各種費(fèi)用等。房屋買賣過程中20%的個(gè)人所得稅，發(fā)生在轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)環(huán)節(jié)，與房地產(chǎn)開發(fā)建造環(huán)節(jié)沒有聯(lián)系，不能算到房產(chǎn)建造成本之中。

第三，20%的個(gè)人所得稅，當(dāng)然會(huì)與轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的價(jià)格發(fā)生聯(lián)系，這就是市場(chǎng)擔(dān)憂的稅收轉(zhuǎn)嫁問題。本來，從稅收規(guī)律來說，所得稅（包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）是不會(huì)轉(zhuǎn)嫁的，納稅人和負(fù)稅人是同一主體。但是，由于受供求關(guān)系影響，20%的所得稅會(huì)提前進(jìn)入價(jià)格商談之中，從而影響房?jī)r(jià)——在供不應(yīng)求的情況下，買方與賣方商談價(jià)格時(shí)，會(huì)將20%的個(gè)人所得稅提前轉(zhuǎn)嫁出去。但是，如果供大于求，市場(chǎng)上有價(jià)格更低廉的產(chǎn)品，20%的個(gè)人所得稅還會(huì)隨便轉(zhuǎn)嫁嗎？

因此，20%的個(gè)人所得稅影響房?jī)r(jià)，絕不是一邊倒地推高房?jī)r(jià)，而是“熊市助熊、牛市助?！?。也就是說，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期為上漲時(shí)，市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)更多的投資買房者，造成市場(chǎng)的供不應(yīng)求。此時(shí)，20%的個(gè)人所得稅，就助推房?jī)r(jià)的上漲。而當(dāng)市場(chǎng)預(yù)期房?jī)r(jià)會(huì)跌，一部分投資者退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成供大于求的市場(chǎng)局面，20%的個(gè)人所得稅無法轉(zhuǎn)嫁，就會(huì)助推房?jī)r(jià)下跌。

目前房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期究竟是漲是跌，仁者見仁智者見智，這就導(dǎo)致很多人對(duì)20%的個(gè)人所得稅是否推高房?jī)r(jià)各持己見。筆者認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)化，很多進(jìn)城人員需要房屋住，但如果政府加大保障房建設(shè)的力度，給中低收入群體和進(jìn)城農(nóng)民工提供足夠的保障房，那么，商品房市場(chǎng)房?jī)r(jià)上漲的空間并不大。（李寧）