中國日報(bào)網(wǎng)北京1月9日電（記者 張少虎） 今日下午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，會上，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹了《規(guī)定》出臺背景。

孫軍工表示，近年來，食品藥品糾紛案件已經(jīng)成為全國法院民事審判工作中社會關(guān)注度較高、涉及范圍較廣的案件類型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年-2012年，全國法院受理的食品、藥品民事糾紛案件共計(jì)13216件，占各類消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件的6%。其中2010年受理4080件；2011年受理4513件，同比上升9.59%；2012年受理4623件，同比上升2.44%。食品、藥品民事糾紛案件所涉侵害消費(fèi)者權(quán)益行為危害嚴(yán)重，直接影響民生和社會穩(wěn)定。

孫軍工說，“國以民為本，民以食為天?！笔称贰⑺幤钒踩玛P(guān)民生，既是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。近年來，制售假冒偽劣食品、藥品的活動十分猖獗，涉及“毒奶粉”、“瘦肉精”、“假肉食”、“地溝油”、“蘇丹紅”、“毒大米”、“毒生姜”、“毒膠囊”、“塑化劑酒”等食品、藥品安全事件不斷發(fā)生，制售有毒有害食品和假藥劣藥的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”屢禁不止，虛假食品、藥品廣告十分常見，以普通食品甚至農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品冒充綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品的現(xiàn)象比比皆是。這些行為給消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害，可能同時(shí)引發(fā)行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。廣大消費(fèi)者通過民事訴訟依法維權(quán)越來越多，加大對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度的任務(wù)日趨艱巨繁重。

由于食品、藥品糾紛往往涉及人身損害賠償，不僅會產(chǎn)生違約責(zé)任，而且還會產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任，案件受到合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法等一系列法律法規(guī)的調(diào)整，辦案中遇到的程序和實(shí)體問題較為復(fù)雜。例如，在程序上，消費(fèi)者維權(quán)是否需要行政前置程序；消費(fèi)者是否可以同時(shí)起訴生產(chǎn)者和銷售者；知假買假者是不是消費(fèi)者；侵權(quán)訴訟中如何分配舉證責(zé)任；消費(fèi)者協(xié)會提起公益訴訟如何處理等等。在實(shí)體上，贈品不合格能否索賠；消費(fèi)者請求價(jià)款十倍賠償是否要以造成人身損害為前提，是否適用違約之訴；代言虛假廣告承擔(dān)何種責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)遭受損失網(wǎng)絡(luò)交易平臺如何擔(dān)責(zé)；認(rèn)定食品是否合格的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握；如何認(rèn)定“霸王條款”等等。由于對相關(guān)法律條文的理解不同，一些案件的處理存在裁判尺度不統(tǒng)一的情況，迫切需要通過制定司法解釋加以規(guī)范。最高人民法院在認(rèn)真總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證和廣泛征求意見，制定出臺了本《規(guī)定》。

據(jù)悉，《規(guī)定》將于2014年3月15日起施行。