嘉賓

楊開(kāi)忠 北京大學(xué)教授

孫久文 中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

周孝正 中國(guó)人民大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)

北京進(jìn)行人口總量控制是否合理？

正方

楊開(kāi)忠：對(duì)城市人口增長(zhǎng)進(jìn)行一定的調(diào)控，許多國(guó)家，比如美國(guó)都有這樣的做法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人家庭就業(yè)和區(qū)位的選擇，從根本上說(shuō)，須由個(gè)人家庭自主決定。但完全放任個(gè)人家庭自由選擇也會(huì)存在這樣那樣的“失靈”，導(dǎo)致“過(guò)密”、“過(guò)疏”問(wèn)題，一些城市出現(xiàn)人口超載，產(chǎn)生嚴(yán)重的資源、環(huán)境、就業(yè)和社會(huì)問(wèn)題，也就是“城市病”，從而損害社會(huì)利益和可持續(xù)發(fā)展。這些問(wèn)題在像中國(guó)這樣幅員遼闊、城鄉(xiāng)區(qū)域差距巨大的國(guó)家，會(huì)更加突出。所以，各個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)，尤其是轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)對(duì)城市人口的增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)控。當(dāng)然，各個(gè)國(guó)家、地方的情況不盡相同，控制的方式方法和程度也會(huì)有差別。

孫久文：就目前北京的資源、環(huán)境、交通情況看，北京現(xiàn)在的人口已經(jīng)比較多，所以，總量上的控制是需要的。但是總量控制，不僅僅是控制戶籍人口，應(yīng)該是在一定的發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平前提下，根據(jù)北京目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人口進(jìn)行總量的控制。

反方

周孝正：北京市不應(yīng)該實(shí)行總量控制，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家，必須采取國(guó)民待遇的原則，一視同仁，絕對(duì)不能說(shuō)北京市特殊，不讓人家來(lái)。人家要買(mǎi)房，說(shuō)要干五年；人家要買(mǎi)車(chē)，也得干五年。這叫赤裸裸的地區(qū)歧視，它違背了中國(guó)政府的承諾——國(guó)民待遇原則，違背了《憲法》，憲法規(guī)定一律平等，憑什么不讓外地人來(lái)呀。當(dāng)然，北京市作為大城市，有大城市病，交通擁擠，大氣污染，怎么辦？用別的辦法，法治國(guó)家和諧社會(huì)，就是要采取決策的民主化、科學(xué)化。北京控制人口，需要決策的民主化科學(xué)化的過(guò)程，這叫誠(chéng)信的公正。老百姓有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。