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北京縮減落戶指標 專家建議按3000萬人口規(guī)劃
2011-04-26 14:38:58      來源:中國經(jīng)濟周刊

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北京到底容納多少人?

楊開忠:從水資源來看,最好是保持2300萬左右。人口承載力有很多因素,但是在北京,最重要的還是水。北京地處我國最缺水地區(qū),在各種地方性資源中,水是最為短缺的。假定北京用水效率達到世界最先進的水平,到2020年,如果不以犧牲人民所期望的環(huán)境質(zhì)量和現(xiàn)代化生活質(zhì)量為代價的話,北京最多能承載的常住人口大概在2300萬以內(nèi)。

周孝正:北京市人口最起碼得達到3000萬。中國特大型都市的人口密度大大低于巴黎、倫敦、東京和紐約等國際大都市。以東京為例,北京城市面積是東京的近8倍,而東京人口密度為5736人/平方公里,北京市人口密度僅為1037人/平方公里,東京人口密度是北京的5倍多。

孫久文:北京能容納多少人口,應(yīng)該是一個動態(tài)的數(shù)據(jù)。上個世紀五六十年代時,當(dāng)時的北京市委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)提出,北京的人口在任何時候都不要超過500萬人。那時候?qū)艨诘目刂票痊F(xiàn)在嚴格多少倍,但是人口照樣還是往上增長,該突破還是照樣突破?,F(xiàn)在北京已經(jīng)差不多快2000萬人了。雖然人口增加了,但也并不是說在這個城市就呆不下去了。當(dāng)然,人口總量上控制一下也是需要的,但是依據(jù)目前北京經(jīng)濟發(fā)展的情況,不可能說就把人口釘在2000萬不讓增長,這種可能性基本上是不存在的。

一個很簡單的道理:按照“十二五”規(guī)劃,北京市的國民生產(chǎn)總值年均增長8%,這8%主要靠投資,一部分靠科技進步,還有一部分是靠增加勞動力。而勞動力要增加,不可能人口不增加。

北京最大的容量,我比較同意3000萬左右的說法,但是這個3000萬左右不可能馬上就達到,估計在2030年。這有一個前提,就是這3000萬人口應(yīng)該是和首都經(jīng)濟圈緊密相連的。河北省的一些地方,今后在經(jīng)濟發(fā)展上可以跟北京有一個密切的聯(lián)系,這樣北京城區(qū)的部分人口,有可能向外疏解,如此則人口在整個北京的分布會適當(dāng)均衡。

何時不再嚴格控制城市人口?

楊開忠:在中國各個地方資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別的情況下,人口調(diào)控應(yīng)該是長期堅持的。而何時不再用戶籍指標進行控制,現(xiàn)在還不能預(yù)測。如果哪一天我國城鄉(xiāng)高度一體化,城鄉(xiāng)地區(qū)之間生活水準的差距不明顯了,這樣一種戶籍制度控制,就該徹底放棄了。那時,北京人到外面去的多了,外面人到北京來的也不少。這樣進進出出相對比較平衡,戶籍控制就不需要了。我們現(xiàn)在基本是只進不出。

周孝正:按照《憲法》,現(xiàn)在就得放開。

來源:中國經(jīng)濟周刊 編輯:馮媛

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