重慶開(kāi)放高地建設(shè)取得重大突破，集中體現(xiàn)在利用外資、海外投資、進(jìn)出口貿(mào)易上

黃奇帆說(shuō)，過(guò)去幾年，重慶在開(kāi)放高地建設(shè)上也取得重大突破。

一是利用外資，2007年，中國(guó)引進(jìn)外資1000億美元，重慶只有10億美元。2008年至2010年，重慶引進(jìn)外資開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，3年增長(zhǎng)6倍，去年達(dá)到63億美元，今年1至8月又同比增長(zhǎng)70%多，居全國(guó)前列，年底有望突破100億美元，居內(nèi)陸首位，進(jìn)入全國(guó)前八。目前重慶引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)主要由三部分組成，1/3工業(yè)投資，1/3城市建設(shè)包括房地產(chǎn)，1/3資本重組、股票上市。也許大家會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)外匯這么多，不需要外資，但西部需要補(bǔ)上開(kāi)放這一課，西部開(kāi)發(fā)不是閉著眼睛內(nèi)部開(kāi)發(fā)，而是要放眼世界，引進(jìn)外資不僅是帶來(lái)外資，還帶來(lái)人才、管理、開(kāi)放的理念和國(guó)際市場(chǎng)等等。

二是海外投資。中國(guó)現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備到了3萬(wàn)多億美元，今后還會(huì)進(jìn)一步增加。這種情況下，中央政府鼓勵(lì)各地加大進(jìn)口，加大海外投資。在此背景下，重慶最近兩年加大海外投資，去年海外投資協(xié)議金額50億美元，今年還會(huì)有50億美元海外投資，“十二五”期間，重慶計(jì)劃實(shí)現(xiàn)海外投資300億美元。當(dāng)然，重慶海外投資也不是盲目的，而是開(kāi)展面向中國(guó)市場(chǎng)的海外投資，即在海外投資中國(guó)市場(chǎng)短缺的產(chǎn)品，包括地下資源、地表農(nóng)產(chǎn)品、資源深加工企業(yè)、高科技裝備技術(shù)類(lèi)企業(yè)等。目前，重慶海外投資項(xiàng)目干得有滋有味，比如重慶購(gòu)買(mǎi)的幾個(gè)裝備企業(yè)當(dāng)年就看到了效益，像重慶購(gòu)買(mǎi)的英國(guó)一家機(jī)床廠，把重慶機(jī)床技術(shù)提升了十年。

如果說(shuō)外資到中國(guó)一般先到沿海再到內(nèi)陸，有一個(gè)梯度，那么中國(guó)到海外投資，沿海與內(nèi)陸則是在一個(gè)起跑線上，所以重慶恰恰在這一塊可以有所作為。

三是進(jìn)出口貿(mào)易。2007年，重慶進(jìn)出口貿(mào)易五六十億美元，今年1至8月進(jìn)出口增長(zhǎng)居全國(guó)第一，全年有望突破300億美元，2015年預(yù)計(jì)將突破1000億美元。重慶進(jìn)出口之所以能夠突飛猛進(jìn)，除了筆記本電腦進(jìn)出口量很大外，還有一個(gè)很重要的原因是重慶成為內(nèi)陸口岸，不僅重慶的貨進(jìn)出口會(huì)在本地報(bào)關(guān)，內(nèi)陸其他省市的貨物也會(huì)到重慶報(bào)關(guān)，甚至東部的貨也可能運(yùn)到重慶出關(guān)。

重慶改革是為了切好“蛋糕”，避免兩極分化，主要圍繞民生，圍繞縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕展開(kāi)

黃奇帆說(shuō)，這幾年重慶在改革方面也進(jìn)行了努力探索。重慶的改革主要是圍繞民生的改革，圍繞縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的改革。如果說(shuō)開(kāi)放使重慶超常規(guī)發(fā)展做大“蛋糕”，改革就是為了分好“蛋糕”。為了縮小差距避免兩極分化，去年重慶推出“民生十條”，就是民生方面干十件事，要投入3000多億元?，F(xiàn)在實(shí)際已投資1800多億，到明年底，還將投入1500億元用于改善民生。今年又推出“共富十二條”，縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕，這12條中，1條鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；2條涉及公租房建設(shè)、戶(hù)籍制度改革兩項(xiàng)重大民生改革；4條關(guān)于幫助農(nóng)民致富、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童等問(wèn)題；3條關(guān)于調(diào)節(jié)收入分配問(wèn)題，其中很重要一點(diǎn)就是增加一次分配在GDP中的比重。其他2條涉及城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，包括養(yǎng)老、教育、醫(yī)療及城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施等?！肮哺皇l”涉及到1萬(wàn)多億元投入，5000多億是政府投入，5000多億是社會(huì)投入。其中，5000多億投向農(nóng)村，5000多億投向城市，最終產(chǎn)生的效果是讓農(nóng)民和城市的中低收入者更多分配到1萬(wàn)多億的投入，最終縮小三個(gè)差距。

黃奇帆說(shuō)，改革就是要解決社會(huì)最艱難、最基本面的矛盾，繞是繞不過(guò)去的，你想繞過(guò)去，可能這個(gè)矛盾三五年后會(huì)成為大問(wèn)題，阻礙發(fā)展。從這個(gè)意義上講，大規(guī)模、普遍存在的問(wèn)題，繞不過(guò)去的問(wèn)題就要通過(guò)改革來(lái)解決難題，化解社會(huì)矛盾。因此，我們現(xiàn)在講改革切“蛋糕”，不是抽象哲學(xué)意義的討論，而是非常緊迫的民生，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在需要，把這些問(wèn)題解決了，民生才能改善，社會(huì)才能穩(wěn)定，才能啟動(dòng)大規(guī)模的內(nèi)需，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

國(guó)民收入分配在GDP的比重，從目前的43%提高到50%，意味著將來(lái)每年要從GDP中多拿出5000多億元來(lái)進(jìn)行分配。市委確定這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，就已經(jīng)想好具體的推進(jìn)措施

座談會(huì)上，大家就比較關(guān)心的問(wèn)題向市長(zhǎng)提問(wèn)。

人民網(wǎng)總裁兼總編輯廖玒對(duì)重慶市提出的“今后5年要將國(guó)民收入分配在GDP的比重，從目前的43%提高到50%”很感興趣。他問(wèn)道，這是一件非常難的事，比如說(shuō)公務(wù)員漲工資，不是想提就提的，重慶在這方面有什么具體考慮？

黃奇帆說(shuō)，國(guó)民收入分配在GDP的比重，從目前的43%提高到50%，意味著將來(lái)每年要從GDP中多拿出5000多億元來(lái)進(jìn)行分配。這個(gè)問(wèn)題不是泛泛講一講就能解決的，市委確定這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，就已經(jīng)想好具體的推進(jìn)措施。

全市留在農(nóng)村的農(nóng)民到2015年以后會(huì)有1000多萬(wàn)，我們希望5年里幫農(nóng)民人均增加1萬(wàn)元，就會(huì)是1000多億元。

那么，農(nóng)民收入怎么漲起來(lái)呢？農(nóng)民的收入一般有勞動(dòng)性收入、政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助性收入和財(cái)產(chǎn)性收入三部分。中國(guó)農(nóng)民最可憐的是他們財(cái)產(chǎn)性收入只占全部收入的3%不到，97%是勞動(dòng)性收入和政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助性收入。今后5年，農(nóng)民的勞動(dòng)性收入，因?yàn)闂l件限制再怎么使力也只能維持目前的增長(zhǎng)水平，每年增長(zhǎng)10%一12%，翻一番、翻兩番是不可能的，政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助性收入也是有限資源轉(zhuǎn)移，不可能大幅增長(zhǎng)。只有財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)最具潛力，這也最符合中央的增加人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入的要求。如果農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比能達(dá)到20%，增加農(nóng)民收入這件事就解決了。

增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，首先要增加農(nóng)民的融資，現(xiàn)在我們的農(nóng)民幾乎不向銀行貸款，沒(méi)有多少融資，整個(gè)中國(guó)50萬(wàn)億貸款里，只有2%是農(nóng)民的貸款，我們的目標(biāo)是今后5年讓重慶的農(nóng)民有1000億元貸款，農(nóng)民增加融資就能更好地發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。其次就是要讓農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民的宅基地、承包地、林地，都是只有使用權(quán)，所有權(quán)是集體的，我們做了一個(gè)重要的革新，對(duì)使用權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)，并且明確比例，比如宅基地的使用權(quán)占85%，這樣量化以后，農(nóng)民的三塊地就成為抵押物，有了質(zhì)押權(quán)，就可以融資，并可以成為股權(quán)，從而增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入。此外，通過(guò)農(nóng)民新村建設(shè)和改造農(nóng)民危舊房，讓農(nóng)房升值，也能增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入。

同時(shí)，通過(guò)戶(hù)籍制度改革，今后5年全市大概有300萬(wàn)農(nóng)民工要轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城，這些農(nóng)民工每年的工資加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，每個(gè)人差不多有3萬(wàn)元，300多萬(wàn)農(nóng)民就會(huì)新增1000億元的收入和費(fèi)用。

此外，我們還大力發(fā)展微型企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，未來(lái)5年要發(fā)展20萬(wàn)個(gè)微型企業(yè)和70多萬(wàn)個(gè)體戶(hù)，這些微型企業(yè)業(yè)主和個(gè)體戶(hù)也會(huì)有收入，按一個(gè)人10萬(wàn)元算也有1000億元，這些收入也是從GDP中分配。

上述三塊是3000億元，還剩下2000多億元就是增加在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)單位的600多萬(wàn)職工身上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，職工的工資自然也要相應(yīng)的增長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)社會(huì)各方面人員的工資增長(zhǎng)，平均一個(gè)人要增加3萬(wàn)元收入。GDP翻一番，老百姓的收入隨之也翻一番完全是應(yīng)該的。代工企業(yè)大規(guī)模集聚重慶，從本質(zhì)上講不是勞動(dòng)力成本產(chǎn)生的結(jié)果，而是三個(gè)物流加一個(gè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的結(jié)果。