效果

小規(guī)模納稅人稅負減輕約三分之一

普遍認為，營業(yè)稅改征增值稅是一項重要的結構性減稅措施。國家稅務總局局長肖捷撰文指出，根據(jù)測算，營業(yè)稅改征增值稅如果在全國推開，稅收收入預計凈減少1000億元以上。

高培勇告訴《經(jīng)濟參考報》記者，營改增至少從三個方面推動了整個稅收負擔的減輕，一是有助于減少重復增值稅現(xiàn)象，二是有助于避免或緩解制造業(yè)和服務業(yè)之間稅負不均衡現(xiàn)象，再者，設置了11%和6%兩檔新稅率，拉低了整個增值稅的平均稅負。

就目前的試點而言，羅伯特·史密斯介紹，安永的月度調(diào)研顯示，小規(guī)模納稅人的稅率從5%降到了3%，稅負降了三分之一左右。根據(jù)國家稅務總局此前披露的數(shù)據(jù)，截至去年底，已有12萬戶企業(yè)經(jīng)確認納入試點范圍，其中一般納稅人近3 .5萬戶，小規(guī)模納稅人8.5萬戶。

稅負減少的行業(yè)企業(yè)還包括，此前繳納營業(yè)稅時固定資產(chǎn)投資比較大的行業(yè)企業(yè)，比如搞科研的。此外，還有一些此前實行營業(yè)稅差額納稅的企業(yè)，“現(xiàn)在他們繼續(xù)差額算他們的銷項，同時也可以得到進項，這是在上海試點才可以看到的計算方法，有利于管理企業(yè)的稅負?！绷_伯特·史密斯說。

不過，試點以來也有部分行業(yè)企業(yè)反映改革后稅負增加較多。

今年初中國物流與采購聯(lián)合在會員單位內(nèi)開展的一項調(diào)查顯示，21家參與營業(yè)稅改征增值稅試點工作的企業(yè)中，2012年1月份，67%的試點企業(yè)實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負5萬元。換算成營業(yè)稅體制，57%的企業(yè)稅負增加超過5萬元，24%的企業(yè)稅負增加超過10萬元，個別大型物流企業(yè)集團稅負增加超過100萬元。

調(diào)查企業(yè)反映，稅負增加的主要原因是交通運輸服務稅率上調(diào)幅度較大，而企業(yè)實際可抵扣項目較少。

對此，羅伯特·史密斯認為，改革后部分行業(yè)企業(yè)稅率上調(diào)與企業(yè)交的稅馬上增加之間沒有直接的關聯(lián)，需要看企業(yè)真正運營的情況才能看得出到底稅負會不會增加。

他舉例說，一些交通運輸企業(yè)，如果他們在營改增之前已經(jīng)買了交通運輸工具，改革后不買新的固定資產(chǎn)，就不會有新的進項，稅率的調(diào)整會給他們帶來稅負上漲。但是，也要看到一些交通運輸企業(yè)，他們會針對車隊進行投資，稅負和以前做比較沒有上升，反而有下降。

他建議，企業(yè)要有管理風險的戰(zhàn)略性，設置專業(yè)人員專門做增值稅的經(jīng)理或總監(jiān)，“營改增是一個非常值得有意義的事情，讓這件事情正面地帶到企業(yè)當中，需要企業(yè)投放資源?！?記者王濤張莫)

來源：經(jīng)濟參考報 編輯：馬原