“限”出來(lái)的“惰政”
“不從根本上解決，而是想靠限制性的政策措施，以求達(dá)到調(diào)控房地產(chǎn)目的，這無(wú)異于是懶人施政的表現(xiàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士及專(zhuān)家指出，當(dāng)前，除了需警惕部分城市房地產(chǎn)再現(xiàn)春季快漲勢(shì)頭，更需謹(jǐn)防“限”出來(lái)的調(diào)控惰政。
本刊記者觀察到，近年來(lái)，一大批資金充裕的一線(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)逐步把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)移到了二、三線(xiàn)城市，導(dǎo)致了二、三線(xiàn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資快速升溫。福建是一個(gè)典型的以二、三線(xiàn)城市居多的省份，近年來(lái)，隨著大量一線(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的紛紛進(jìn)場(chǎng)，該省房地產(chǎn)在2010年完成投資1818億元，躍居全國(guó)第二位；商品房銷(xiāo)售面積達(dá)2748萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)的交易總額(含存量房交易)達(dá)到2261億元，創(chuàng)下歷史新高。
目前，二、三線(xiàn)城市房?jī)r(jià)高漲難抑，并呈現(xiàn)向一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)迅速看齊的“一線(xiàn)化”發(fā)展勢(shì)頭。王阿忠指出，這“一線(xiàn)化”現(xiàn)象揭示出部分二、三線(xiàn)城市房地產(chǎn)存在過(guò)度投資的隱患。以福州市為例，近年來(lái)由于房地產(chǎn)市場(chǎng)投資持續(xù)升溫，地價(jià)飚升，進(jìn)而又拉動(dòng)房?jī)r(jià)迅猛上漲，房地產(chǎn)過(guò)度投資比較明顯。
在他看來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題歸根結(jié)底是土地問(wèn)題，只要地價(jià)不降，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭就很難得到抑制。地價(jià)飚升，地方政府仍會(huì)有賣(mài)地的沖動(dòng)，開(kāi)發(fā)商也就會(huì)鋌而走險(xiǎn)以強(qiáng)拆等非法手段得到開(kāi)發(fā)地塊，這樣做還往往容易激化社會(huì)矛盾。
接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)，浙江大學(xué)金融系副教授景乃權(quán)認(rèn)為，地方政府對(duì)炒房“熱錢(qián)”宜疏不宜堵，而要做到多疏導(dǎo)，首先就要多檢討造成炒房難遏的根本原因之一，“那就是可供民間資本的投資渠道比較缺乏，與房地產(chǎn)相關(guān)的金融投資產(chǎn)品不足問(wèn)題?！币虼?，地方政府及有關(guān)部門(mén)在改善投資環(huán)境的問(wèn)題上需要更多考慮，創(chuàng)造供民間資本投資的機(jī)會(huì)、創(chuàng)新金融投資工具，等等。
“地方調(diào)控房?jī)r(jià)的工作想有所起色，也絕不能靠等。”目前，中央決定今明兩年各建設(shè)1000萬(wàn)套、5年內(nèi)建設(shè)3600萬(wàn)套保障房，徐峰認(rèn)為，地方不能過(guò)度寄望于保障房就是“高房?jī)r(jià)終結(jié)者”，保障房和商品住房面向完全不同的群體，前者針對(duì)的是低收入住房困難家庭，“地方政府只有擴(kuò)大市場(chǎng)的有效供應(yīng)，必須盡快改善目前房地產(chǎn)市場(chǎng)高端商品住宅過(guò)多，而普通商品住宅稀缺局面，加快調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶(hù)型供應(yīng)，科學(xué)運(yùn)用組合調(diào)控，才能更有效地遏制房?jī)r(jià)快速上漲?！?/p>
在其看來(lái)，預(yù)防“惰政”關(guān)鍵還是要建立健全問(wèn)責(zé)制?！靶聡?guó)八條”提出，對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)的，有關(guān)部門(mén)要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告也提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府總負(fù)責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。
“問(wèn)責(zé)不能浮于表面。在接下來(lái)的新一輪房?jī)r(jià)調(diào)控中，各地各級(jí)部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的問(wèn)責(zé)機(jī)制?！敝袊?guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)，只有將“問(wèn)責(zé)制”落實(shí)，才能將惰政思維擠出，避免調(diào)控措施再次被“架空”。
來(lái)源：瞭望新聞周刊 編輯：于姝楠
