解讀2011年經(jīng)濟(jì):增速回調(diào)正?!×咙c(diǎn)多過難點(diǎn)
2006年以來國內(nèi)生產(chǎn)總值年度同比增幅
【盤點(diǎn)開局】
起步良好 亮點(diǎn)不少
糧食八連增、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)、全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人
“十二五”開局之年,中國經(jīng)濟(jì)遭遇的國內(nèi)外環(huán)境,用復(fù)雜多變、困難重重來形容,毫不為過。在“軟著陸”、“硬著陸”的種種猜測中,年終算賬,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長9.2%、居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)全年上漲5.4%。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂1月17日表示:“取得這樣的成績應(yīng)該說非常不容易!”
盤點(diǎn)2011年中國經(jīng)濟(jì),除了實(shí)現(xiàn)9.2%的平穩(wěn)增長,亮點(diǎn)還有不少。
一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。2011年,黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度,加之農(nóng)業(yè)氣候條件總體偏好,我國糧食生產(chǎn)再獲豐收。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸,比上年增產(chǎn)2473萬噸,增長4.5%,連續(xù)八年增產(chǎn),創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。
二是經(jīng)濟(jì)效益較好。2011年,在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí),財(cái)政收入和企業(yè)利潤均實(shí)現(xiàn)較快增長。2011年1—11月份,全國財(cái)政收入同比增長26.8%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長24.4%。
三是人民生活繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長,農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。2011年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8.4%,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長11.4%,農(nóng)村居民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民高3個(gè)百分點(diǎn)。前三季度,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人,完成全年900萬人目標(biāo)的110%。全年農(nóng)民工總量25278萬人,比上年增加1055萬人,增長4.4%。
【GDP增速】
符合調(diào)控目標(biāo) 仍在正常區(qū)間
GDP的逐季回落也有我們主動調(diào)控的因素,“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)是7%
2011年,中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長逐季回落。分季度看GDP增速,一季度同比增長9.7%,二季度增長9.5%,三季度增長9.1%,四季度增長8.9%。怎樣看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種態(tài)勢?
馬建堂認(rèn)為,2011年,國際金融危機(jī)的深度影響仍在繼續(xù),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步履維艱,歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍然不斷發(fā)酵和擴(kuò)散,新興經(jīng)濟(jì)體增速回落和物價(jià)上漲交織在一起?!霸谶@樣一種大環(huán)境中,中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了9.2%的速度,把物價(jià)控制在了5.4%的總水平,11月份和12月份,物價(jià)水平基本回落到了調(diào)控的目標(biāo)區(qū)間,這是非常不容易的。”
他還分析到,2011年GDP的逐季回落,也有我們主動調(diào)控的因素,在很大程度上符合宏觀調(diào)控的目標(biāo)。從中長期看,“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)是7%,中央更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況看,中央把控制物價(jià)擺在宏觀調(diào)控的首要位置,所以采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施,隨著這些宏觀調(diào)控措施的逐步見效,經(jīng)濟(jì)增速也會逐步回落。
“盡管GDP的增速在逐季回落,但就第四季度的8.9%的速度看,也仍然在一個(gè)正常的區(qū)間。如果我們的國民經(jīng)濟(jì)能夠保持8.5%—9%的速度,物價(jià)能夠得到比較好的控制,方式轉(zhuǎn)變得比較快,結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度比較大,就可能是一個(gè)比較理想的宏觀經(jīng)濟(jì)總體格局?!瘪R建堂說。
【CPI】
物價(jià)控制 成效明顯
仍存在中長期上漲壓力,2012年物價(jià)有望控制在一個(gè)大家比較認(rèn)可的水平上
對于CPI全年5.4%的增幅,馬建堂說:“盡管和4%左右的預(yù)期性目標(biāo)有點(diǎn)差距,但是我感覺到,我們2011年在控制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲方面,真的是很不容易。7月份,我們的物價(jià)都達(dá)到了高點(diǎn),CPI是6.5%,PPI是7.5%,工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格上漲是11%,應(yīng)該說物價(jià)形勢還是很嚴(yán)峻的。所以,黨中央、國務(wù)院采取了控制貨幣供應(yīng)量、發(fā)展生產(chǎn)、保證供給、搞活流通、穩(wěn)定市場、監(jiān)管市場等措施,多管齊下,不到四五個(gè)月,CPI就從高峰回落到了4.1%,我認(rèn)為,成效還是非常明顯的?!?/p>
特別值得指出的是,物價(jià)趨于穩(wěn)定是在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的情況下取得的,這與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的新興國家形成了鮮明對比。2011年前三個(gè)季度巴西、俄羅斯、印度經(jīng)濟(jì)同比增速分別在3%、4%和7%左右,但居民消費(fèi)價(jià)格漲幅卻分別高達(dá)7%、8%和9%左右。
對于2012年CPI走勢,馬建堂認(rèn)為存在著把物價(jià)控制在一定范圍內(nèi)的積極因素,比如說糧食八連增,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都在增長,等等。同時(shí),國際經(jīng)濟(jì)的不景氣,意味著國際大宗商品的價(jià)格很可能不會像過去那樣漲得那么多,由于中國很多產(chǎn)品尤其是生產(chǎn)資料和國際市場是接軌的,所以有利于減輕物價(jià)上漲的輸入性壓力。但他也提醒人們注意,中國物價(jià)中長期上漲的壓力也還是存在的,主要是勞動力價(jià)格、土地以及其他產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力?!?012年那些抑制價(jià)格上漲的因素繼續(xù)存在,同時(shí)導(dǎo)致物價(jià)中長期上漲的壓力也存在,這就需要我們的宏觀調(diào)控政策注意把握住一個(gè)度,要保持物價(jià)上漲速度得到有效控制的好的勢頭,顧及到未來的物價(jià)上漲的一些壓力,同時(shí)又要保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展??傊?,2012年物價(jià)控制在一個(gè)大家比較認(rèn)可的水平上,我想還是非常有希望的?!?/p>
【2012年國內(nèi)外環(huán)境】
極其復(fù)雜 極具挑戰(zhàn)
主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力,國際金融市場動蕩,關(guān)注地方債務(wù)和房地產(chǎn)問題帶來的挑戰(zhàn)
2012年,無論從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境來看,都是極其復(fù)雜、極具挑戰(zhàn)性的一年。馬建堂認(rèn)為:“當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力,歐盟統(tǒng)計(jì)局局長告訴我,歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)去年四季度和今年一季度有可能是連續(xù)兩個(gè)季度的負(fù)增長。美國經(jīng)濟(jì)盡管比預(yù)料的略好一點(diǎn),仍然是非常低迷、乏力。同時(shí),國際金融市場動蕩,各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈,這就造成我們今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境還是非常嚴(yán)峻的?!?/p>
從國內(nèi)看,馬建堂并不認(rèn)為地方債務(wù)和房地產(chǎn)問題會對今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)成很大的挑戰(zhàn),但要關(guān)注它們帶來的挑戰(zhàn)。關(guān)于地方債務(wù),據(jù)有關(guān)計(jì)算,我國中央政府的國債余額加上地方債務(wù)余額占GDP的比重43%左右,而國際公認(rèn)的警戒線是60%?!八裕袊耆心芰νㄟ^各種方式來化解地方債務(wù)有可能帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
【2012年經(jīng)濟(jì)走勢】
難度增大 滿懷信心
小微企業(yè)資金緊張,生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難,但中國經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有變
盡管一再表示統(tǒng)計(jì)人不應(yīng)該預(yù)測未來,但馬建堂還是對2012年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)表了兩個(gè)看法:一是要增強(qiáng)憂患意識,二是要充滿信心。
馬建堂分析,2012年影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的風(fēng)險(xiǎn)還是不少,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度增大;物價(jià)上漲的中長期壓力仍然存在;部分小微企業(yè)資金緊張,生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難;結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了重要進(jìn)展,但節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻?!八晕覀儗?012年要有憂患意識,要把困難想得更多一點(diǎn),把應(yīng)對的舉措想得更加周到一點(diǎn)?!?/p>
盡管目前經(jīng)濟(jì)增速在逐季回落,但馬建堂認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然在正常區(qū)間,符合調(diào)控的目標(biāo)。特別是中國經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面仍然沒有變,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化這些過程都沒有完結(jié)。所以,對2012年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行我們還要充滿信心?!?012年,中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨挑戰(zhàn),這個(gè)挑戰(zhàn)既有來自外部的挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟(jì)減速,特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體減速;也有來自于內(nèi)部的,來自于內(nèi)部的最大的挑戰(zhàn),是既要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長,又要保持物價(jià)總水平的相對穩(wěn)定,更要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得明顯進(jìn)展。只要我們努力工作,化解風(fēng)險(xiǎn),2012年國民經(jīng)濟(jì)還是會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的?!?/p>
【統(tǒng)計(jì)新政】
2013年公布全國統(tǒng)一居民收入水平
高收入居民真實(shí)收入信息難獲取,導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)尚未發(fā)布
馬建堂表示,長期以來分開進(jìn)行的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民住戶調(diào)查,將在2013年正式統(tǒng)一,屆時(shí)中國將首次計(jì)算全國居民統(tǒng)一的基尼系數(shù),并公布全國統(tǒng)一的居民收入水平。城鄉(xiāng)居民收入的中位數(shù),力爭今明兩年,甚至2012年嘗試發(fā)布。
基尼系數(shù)用來反映收入分配的差異程度,介于0和1之間?;嵯禂?shù)越大,說明收入差距越大。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。
馬建堂介紹,國家統(tǒng)計(jì)局從2000年起,一直發(fā)布農(nóng)村居民純收入的基尼系數(shù),2011年中國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)是0.3897。但是,中國城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)尚未發(fā)布。這主要是因?yàn)槟壳俺擎?zhèn)居民高收入階層的真實(shí)收入信息難以獲取。
全國統(tǒng)一的居民分層收入數(shù)據(jù),是計(jì)算基尼系數(shù)的一個(gè)基礎(chǔ)的條件。國家統(tǒng)計(jì)局到2013年將正式對社會提供全國統(tǒng)一的中國居民的收入水平。并會根據(jù)統(tǒng)一的居民分層收入數(shù)據(jù)計(jì)算全國的基尼系數(shù)。
來源:人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯:馬原