2006年以來國內(nèi)生產(chǎn)總值年度同比增幅

【盤點(diǎn)開局】

起步良好　亮點(diǎn)不少

糧食八連增、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)、全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人

“十二五”開局之年，中國經(jīng)濟(jì)遭遇的國內(nèi)外環(huán)境，用復(fù)雜多變、困難重重來形容，毫不為過。在“軟著陸”、“硬著陸”的種種猜測中，年終算賬，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長9.2%、居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）全年上漲5.4%。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂1月17日表示：“取得這樣的成績應(yīng)該說非常不容易！”

盤點(diǎn)2011年中國經(jīng)濟(jì)，除了實(shí)現(xiàn)9.2%的平穩(wěn)增長，亮點(diǎn)還有不少。

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。2011年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度，加之農(nóng)業(yè)氣候條件總體偏好，我國糧食生產(chǎn)再獲豐收。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比上年增產(chǎn)2473萬噸，增長4.5%，連續(xù)八年增產(chǎn)，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

二是經(jīng)濟(jì)效益較好。2011年，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，財(cái)政收入和企業(yè)利潤均實(shí)現(xiàn)較快增長。2011年1—11月份，全國財(cái)政收入同比增長26.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長24.4%。

三是人民生活繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8.4%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長11.4%，農(nóng)村居民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民高3個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的110%。全年農(nóng)民工總量25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。

【GDP增速】

符合調(diào)控目標(biāo)　仍在正常區(qū)間

GDP的逐季回落也有我們主動調(diào)控的因素，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)是7%

2011年，中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長逐季回落。分季度看GDP增速，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%。怎樣看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種態(tài)勢？

馬建堂認(rèn)為，2011年，國際金融危機(jī)的深度影響仍在繼續(xù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步履維艱，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍然不斷發(fā)酵和擴(kuò)散，新興經(jīng)濟(jì)體增速回落和物價(jià)上漲交織在一起?！霸谶@樣一種大環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了9.2%的速度，把物價(jià)控制在了5.4%的總水平，11月份和12月份，物價(jià)水平基本回落到了調(diào)控的目標(biāo)區(qū)間，這是非常不容易的。”

他還分析到，2011年GDP的逐季回落，也有我們主動調(diào)控的因素，在很大程度上符合宏觀調(diào)控的目標(biāo)。從中長期看，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)是7%，中央更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況看，中央把控制物價(jià)擺在宏觀調(diào)控的首要位置，所以采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，隨著這些宏觀調(diào)控措施的逐步見效，經(jīng)濟(jì)增速也會逐步回落。

“盡管GDP的增速在逐季回落，但就第四季度的8.9%的速度看，也仍然在一個(gè)正常的區(qū)間。如果我們的國民經(jīng)濟(jì)能夠保持8.5%—9%的速度，物價(jià)能夠得到比較好的控制，方式轉(zhuǎn)變得比較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度比較大，就可能是一個(gè)比較理想的宏觀經(jīng)濟(jì)總體格局?！瘪R建堂說。

【CPI】

物價(jià)控制　成效明顯

仍存在中長期上漲壓力，2012年物價(jià)有望控制在一個(gè)大家比較認(rèn)可的水平上

對于CPI全年5.4%的增幅，馬建堂說：“盡管和4%左右的預(yù)期性目標(biāo)有點(diǎn)差距，但是我感覺到，我們2011年在控制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲方面，真的是很不容易。7月份，我們的物價(jià)都達(dá)到了高點(diǎn)，CPI是6.5%，PPI是7.5%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格上漲是11%，應(yīng)該說物價(jià)形勢還是很嚴(yán)峻的。所以，黨中央、國務(wù)院采取了控制貨幣供應(yīng)量、發(fā)展生產(chǎn)、保證供給、搞活流通、穩(wěn)定市場、監(jiān)管市場等措施，多管齊下，不到四五個(gè)月，CPI就從高峰回落到了4.1%，我認(rèn)為，成效還是非常明顯的?！?/p>

特別值得指出的是，物價(jià)趨于穩(wěn)定是在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的情況下取得的，這與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的新興國家形成了鮮明對比。2011年前三個(gè)季度巴西、俄羅斯、印度經(jīng)濟(jì)同比增速分別在3%、4%和7%左右，但居民消費(fèi)價(jià)格漲幅卻分別高達(dá)7%、8%和9%左右。

對于2012年CPI走勢，馬建堂認(rèn)為存在著把物價(jià)控制在一定范圍內(nèi)的積極因素，比如說糧食八連增，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都在增長，等等。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)的不景氣，意味著國際大宗商品的價(jià)格很可能不會像過去那樣漲得那么多，由于中國很多產(chǎn)品尤其是生產(chǎn)資料和國際市場是接軌的，所以有利于減輕物價(jià)上漲的輸入性壓力。但他也提醒人們注意，中國物價(jià)中長期上漲的壓力也還是存在的，主要是勞動力價(jià)格、土地以及其他產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力?！?012年那些抑制價(jià)格上漲的因素繼續(xù)存在，同時(shí)導(dǎo)致物價(jià)中長期上漲的壓力也存在，這就需要我們的宏觀調(diào)控政策注意把握住一個(gè)度，要保持物價(jià)上漲速度得到有效控制的好的勢頭，顧及到未來的物價(jià)上漲的一些壓力，同時(shí)又要保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？傊?，2012年物價(jià)控制在一個(gè)大家比較認(rèn)可的水平上，我想還是非常有希望的?！?/p>

【2012年國內(nèi)外環(huán)境】

極其復(fù)雜　極具挑戰(zhàn)

主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，國際金融市場動蕩，關(guān)注地方債務(wù)和房地產(chǎn)問題帶來的挑戰(zhàn)

2012年，無論從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境來看，都是極其復(fù)雜、極具挑戰(zhàn)性的一年。馬建堂認(rèn)為：“當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，歐盟統(tǒng)計(jì)局局長告訴我，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)去年四季度和今年一季度有可能是連續(xù)兩個(gè)季度的負(fù)增長。美國經(jīng)濟(jì)盡管比預(yù)料的略好一點(diǎn)，仍然是非常低迷、乏力。同時(shí)，國際金融市場動蕩，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，這就造成我們今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境還是非常嚴(yán)峻的?！?/p>

從國內(nèi)看，馬建堂并不認(rèn)為地方債務(wù)和房地產(chǎn)問題會對今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)成很大的挑戰(zhàn)，但要關(guān)注它們帶來的挑戰(zhàn)。關(guān)于地方債務(wù)，據(jù)有關(guān)計(jì)算，我國中央政府的國債余額加上地方債務(wù)余額占GDP的比重43%左右，而國際公認(rèn)的警戒線是60%?！八裕袊耆心芰νㄟ^各種方式來化解地方債務(wù)有可能帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

【2012年經(jīng)濟(jì)走勢】

難度增大　滿懷信心

小微企業(yè)資金緊張，生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，但中國經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有變

盡管一再表示統(tǒng)計(jì)人不應(yīng)該預(yù)測未來，但馬建堂還是對2012年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)表了兩個(gè)看法：一是要增強(qiáng)憂患意識，二是要充滿信心。

馬建堂分析，2012年影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的風(fēng)險(xiǎn)還是不少，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度增大；物價(jià)上漲的中長期壓力仍然存在；部分小微企業(yè)資金緊張，生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難；結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了重要進(jìn)展，但節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻?！八晕覀儗?012年要有憂患意識，要把困難想得更多一點(diǎn)，把應(yīng)對的舉措想得更加周到一點(diǎn)?！?/p>

盡管目前經(jīng)濟(jì)增速在逐季回落，但馬建堂認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然在正常區(qū)間，符合調(diào)控的目標(biāo)。特別是中國經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面仍然沒有變，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化這些過程都沒有完結(jié)。所以，對2012年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行我們還要充滿信心?！?012年，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)既有來自外部的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)減速，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體減速；也有來自于內(nèi)部的，來自于內(nèi)部的最大的挑戰(zhàn)，是既要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，又要保持物價(jià)總水平的相對穩(wěn)定，更要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得明顯進(jìn)展。只要我們努力工作，化解風(fēng)險(xiǎn)，2012年國民經(jīng)濟(jì)還是會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的?！?/p>

【統(tǒng)計(jì)新政】

2013年公布全國統(tǒng)一居民收入水平

高收入居民真實(shí)收入信息難獲取，導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)尚未發(fā)布

馬建堂表示，長期以來分開進(jìn)行的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民住戶調(diào)查，將在2013年正式統(tǒng)一，屆時(shí)中國將首次計(jì)算全國居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)，并公布全國統(tǒng)一的居民收入水平。城鄉(xiāng)居民收入的中位數(shù)，力爭今明兩年，甚至2012年嘗試發(fā)布。

基尼系數(shù)用來反映收入分配的差異程度，介于0和1之間?；嵯禂?shù)越大，說明收入差距越大。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。

馬建堂介紹，國家統(tǒng)計(jì)局從2000年起，一直發(fā)布農(nóng)村居民純收入的基尼系數(shù)，2011年中國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)是0.3897。但是，中國城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)尚未發(fā)布。這主要是因?yàn)槟壳俺擎?zhèn)居民高收入階層的真實(shí)收入信息難以獲取。

全國統(tǒng)一的居民分層收入數(shù)據(jù)，是計(jì)算基尼系數(shù)的一個(gè)基礎(chǔ)的條件。國家統(tǒng)計(jì)局到2013年將正式對社會提供全國統(tǒng)一的中國居民的收入水平。并會根據(jù)統(tǒng)一的居民分層收入數(shù)據(jù)計(jì)算全國的基尼系數(shù)。

來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯：馬原