二、堅(jiān)持城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)一體化水平破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)。20世紀(jì)80年代初，武進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大，開始了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在后續(xù)發(fā)展中，武進(jìn)始終堅(jiān)持系統(tǒng)、調(diào)協(xié)、人本、可持續(xù)的發(fā)展理念，從發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)等方面，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，率先建成了全面小康社會。

（一）率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃

按照“以人為本，城鄉(xiāng)一體，資源節(jié)約，量質(zhì)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，聘請國內(nèi)外知名專家，對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行全覆蓋設(shè)計(jì)，先后編制了《武進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《武中分區(qū)規(guī)劃》、《西太湖生態(tài)休閑區(qū)概念性規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，完成了開發(fā)區(qū)等各功能區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編，完成了70個(gè)集聚點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃和120個(gè)保留村莊布局規(guī)劃，形成了總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等為內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并使各項(xiàng)規(guī)劃合理布局，有序銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。全區(qū)規(guī)劃形成城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學(xué)合理，以中心城區(qū)為核心、以“兩區(qū)兩湖兩城兩園”為亮點(diǎn)、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢、以中心村為節(jié)點(diǎn)的新型城鄉(xiāng)空間布局。并規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市化水平“2010年達(dá)到60%，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”、“2012年達(dá)到65%，居全國領(lǐng)先水平”、“2020年達(dá)到80%左右，發(fā)展水平躋身世界發(fā)達(dá)國家的行列”的三步走戰(zhàn)略。

（二）率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)格局

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、財(cái)稅扶持、企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等措施，大力發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)各鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展、集聚發(fā)展，構(gòu)建了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村村有特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游連接緊密、三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局，形成了湖塘紡織、鄒區(qū)燈具、橫林地板家具、遙觀軌道交通、鄭陸焦溪的一次性醫(yī)療用品和干燥設(shè)備、橫山橋的精細(xì)化工等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。湖塘鎮(zhèn)現(xiàn)已形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以生化制藥、信息電子等高科技高附加值項(xiàng)目為先導(dǎo)、傳統(tǒng)紡織印染業(yè)和機(jī)械制造加工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值63.9億元；一般預(yù)算收入完成9億元。禮嘉鎮(zhèn)有有農(nóng)機(jī)、制冷器材、電子電器、輕工塑料、游艇等工業(yè)企業(yè)937多家，其中年產(chǎn)銷超超億元企業(yè)10家。雪堰鎮(zhèn)有500萬元以上的規(guī)模企業(yè)162家，2009年完成工業(yè)銷售81.9億元。牛塘鎮(zhèn)有規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)50家，2009年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值53億元。洛陽鎮(zhèn) 2009年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值43.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入136.8億元。遙觀鎮(zhèn)有500萬元以上規(guī)模企業(yè)231家，其中超億元企業(yè)23家。

（三）率先建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施

按照“進(jìn)軍現(xiàn)代化，建設(shè)新武進(jìn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)，堅(jiān)持把城市和農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，采取多種措施強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補(bǔ)，大力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。目前，全區(qū)擁有公路總里程2597公里，貫穿全區(qū)的“十縱十橫”路網(wǎng)骨架和“一縱三橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，達(dá)到了各鎮(zhèn)行車半小時(shí)到中心城區(qū)、15分鐘到高速公路道口?！按宕逋ü弧惫こ倘嫱瓿?，群眾出行更加便利。加快電力、電信、天然氣、防洪、供水、污水處理、垃圾處理、人防、消防工程等城市公共設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)生活井然有序、基本需求保障有力。全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)開發(fā)區(qū)全部接通長江水，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100％。天然氣已通至全區(qū)各鎮(zhèn)，覆蓋區(qū)域超過880平方公里，覆蓋率達(dá)到70.6％以上。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享”規(guī)范化建設(shè)。目前，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)了十個(gè)“村村有”，即村村有文化活動(dòng)室、村村有文體健身廣場、村村建成技防村、村村通公交、村村通自來水、村村通數(shù)字電視、村村通天然氣、村村通水泥路或柏油路、村村實(shí)現(xiàn)“三清一綠”、村村的污水得到處理。

（四）率先健全城鄉(xiāng)一體的公共事業(yè)體系

把縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為建設(shè)“幸福武進(jìn)”、“和諧武進(jìn)”的突出環(huán)節(jié)，在大力構(gòu)建城市社區(qū)文化教育、醫(yī)療保健、公共安全和社會保障四大服務(wù)體系的同時(shí)，不斷加大公共財(cái)政向農(nóng)村社會保障方面的轉(zhuǎn)移支付力度。把被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決了全區(qū)17.7萬被征地農(nóng)民生活保障問題，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)保變城保，一步保到位”。針對農(nóng)村和流動(dòng)人口子女入學(xué)難問題，建立公辦藍(lán)天學(xué)校4所、新市民學(xué)校17所，目前全區(qū)5.29萬流動(dòng)兒童就學(xué)率達(dá)到100%。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，加強(qiáng)對就業(yè)和失業(yè)情況的動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測；全面推行用人單位招、退工備案制度，對用人單位落實(shí)勞動(dòng)合同制度情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。大力扶持被征地農(nóng)民就業(yè)，積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，認(rèn)真做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推介等服務(wù)工作。對被征地農(nóng)民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望但未能就業(yè)的，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策；對吸納被征地農(nóng)民就業(yè)的用人單位給予一次性安置補(bǔ)貼。目前，武進(jìn)年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000多人，被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。同時(shí)，打破城市和農(nóng)村的戶籍分割制度，早在2003年就取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口名稱劃分，凡居民在武進(jìn)登記的常住戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”。在武進(jìn)申請戶口遷移實(shí)行條件準(zhǔn)入制代替指標(biāo)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。