三、堅持培育民企與外資投入相支撐，形成內(nèi)外資聯(lián)動發(fā)展局面

武進民營經(jīng)濟起步早、比重大，對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率高達80%。堅持發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷鞏固和提升民營經(jīng)濟的主體地位，同時充分利用國內(nèi)外兩種資源，積極擴大對外開放，吸引外資，并通過外資企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量和市場等優(yōu)勢，帶動民營企業(yè)做大做強，努力形成內(nèi)外資共同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展局面，是武進加快發(fā)展、推動可持續(xù)發(fā)展的顯著特點。

（一）以政策幫扶為重點，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

始終堅持 “希望在民間，活力在民營，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富”的發(fā)展取向，牢固樹立“支持企業(yè)是天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)要關(guān)愛有加”的服務(wù)理念，從營造良好的服務(wù)環(huán)境入手，為民營企業(yè)健康成長創(chuàng)造條件。

1、不斷優(yōu)化市場準入環(huán)境

率先為民營經(jīng)濟發(fā)展“松綁”。20世紀80年代，武進就作出了一系列鞏固發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決策，使民間力量得到激發(fā)，民營經(jīng)濟在宜生宜長的環(huán)境下順利起步。90年代中期，武進勇闖改革新路，積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)、建立公司制度，為民營企業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。進入新世紀，武進深入貫徹江蘇省委提出的在思想上“放心、放膽”，在政策上“放手、放開”，在工作上“放寬、放活”的“六放”方針，進一步為民營企業(yè)營造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。在投資領(lǐng)域方面，允許民營企業(yè)“非禁即入”，鼓勵民營資本通過參股、控股、兼并、收購等形式，參與國企業(yè)改革，進入城市公用設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會公益事業(yè)建設(shè)；大力深化行政審批制度改革，全面推行企業(yè)聯(lián)合年檢制度和企業(yè)申辦告知承諾制、建設(shè)項目聯(lián)合審批制、收費一卡制。目前，全市私營企業(yè)共有22138 戶，個體工商戶達到50089 戶。

2、努力拓寬融資渠道

鼓勵和促進社會各類資本特別是民間資本和境外資本進入武進創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，壯大創(chuàng)投資本規(guī)模。江蘇新城創(chuàng)業(yè)投資有限公司等12家創(chuàng)投公司先后掛牌成立。積極開展銀企對接活動，建立銀企合作共贏的長效機制，加大為中小企業(yè)提供信貸支持的力度。制定了《關(guān)于建立武進區(qū)中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的意見》，積極引導(dǎo)政策性擔保機構(gòu)和社會擔保機構(gòu)向企業(yè)融資貸款提供信用擔保服務(wù)；成立中小企業(yè)融資擔保公司，經(jīng)營范圍包括為中小企業(yè)向銀行通過貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等方式融資時開展融資擔保和反擔保業(yè)務(wù)。2009年底，全區(qū)本外幣各項貸款余額為749.23億元，比年初增加188.7億元。抓住國家鼓勵創(chuàng)業(yè)版上市的有利時機，積極推進民營企業(yè)上市融資。

3、積極搭建集聚發(fā)展平臺

重點推進各類園區(qū)建設(shè)，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。建成一批規(guī)模檔次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動作用強的綜合工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化生產(chǎn)基地，鼓勵企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)集中生產(chǎn)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，目前己形成鄒區(qū)燈具工業(yè)園、湖塘印染工業(yè)園、橫林地板工業(yè)園、湟里金鼎工業(yè)園等十個特色園區(qū)。湖塘科技創(chuàng)業(yè)園與津通工業(yè)園被認定為省級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，其中津通工業(yè)園被科技部授予全國首批“國際科技合作基地”。目前，各類園區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)已成為武進民營經(jīng)濟的集聚地和拉動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，民營經(jīng)濟在各類園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重達60%，形成了一大批包括冶金、機械、化學(xué)醫(yī)藥、紡織、電子通訊設(shè)備制造及電器器材、金屬制品制造在內(nèi)的優(yōu)勢民營產(chǎn)業(yè)。

（二）從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，大力提升對外開放水平緊緊抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，不斷拓寬利用外資的領(lǐng)域、區(qū)域和規(guī)模，加快經(jīng)濟國際化進程。同時，著眼提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推進可持續(xù)發(fā)展，積極更新招商引資理念，從生態(tài)影響、科技含量、帶動就業(yè)和產(chǎn)出效益等方面綜合考慮招商引資項目，完善招商項目評審篩選機制，保證了招商力度不減，引進項目質(zhì)量可靠。

1、利用外資規(guī)模不斷擴大

截至2009年，全區(qū)共有外資企業(yè) 732家，十年來累計利用外資達33億美元。2006年—2009年，全區(qū)累計到帳外資22億美元，是“十五”期間的2.66倍。五年來批準總投資額1000萬美元以上的項目207個，協(xié)議注冊外資 35.05億美元，其中突破一億美元的制造業(yè)項目19個。目前，共有香港、新加坡、英屬維爾京群島、美國、臺灣、英屬來開曼群島、法國等30個國家和地區(qū)的企業(yè)來武進投資。世界500強企業(yè)已有12個落戶武進。服務(wù)業(yè)外來投資比重逐年加大。2005年以來，服務(wù)業(yè)協(xié)議注冊外資 16.73億美元，占全區(qū)協(xié)議注冊外資總額的36.97%。

2、外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長

2005年到2007年，全區(qū)實現(xiàn)自營出口75.36 億美元，年均增長21.3 %。2008年在金融危機形勢下，自營出口實現(xiàn) 38.23億美元，增長25.4 %。高技術(shù)產(chǎn)品出口量保持穩(wěn)定。2009年全區(qū)自營出口企業(yè)達到2565 家，與200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。對外經(jīng)濟合作收益不斷提升，2006年到2009年來共完成外經(jīng)合同額6.1億美元，是“十五”期間的3.7倍。

3、推進外資產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

充分利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大平臺，吸引外資企業(yè)進駐發(fā)展。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)累計引進外資企業(yè)158家，其中世界500強企業(yè)6家。2006年以來，累計合同利用外資14.78億美元，實際利用外資10.34億美元。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)借助曼透平、通用電氣等世界500強企業(yè)，以及卡爾邁耶、斯泰必魯斯等歐美先進制造業(yè)企業(yè)，在信息技術(shù)、精密機械、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，形成了集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國著名的制造業(yè)基地，名列全國省級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境百強第四名和科技競爭力百強第五名。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集“清潔工業(yè)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)”于一體，2006年以來合同利用外資4.46億美元，實際利用外資2.23億美元。

（三）加強內(nèi)外資合資合作，提升民營企業(yè)發(fā)展水平

引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與對外開放，加強與外資企業(yè)的合資合作，不斷增強綜合實力。圍繞內(nèi)外資企業(yè)合資合作開展市場調(diào)研，建立合資合作項目數(shù)據(jù)庫，及時組織開展項目對接洽談。目前，全區(qū)與外企參股合資的民營企業(yè)發(fā)展到439家，金融危機以來，共有1214家內(nèi)外資企業(yè)合作開發(fā)國內(nèi)外銷售市場。以境外工程承包和境外投資為重點，引導(dǎo)民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)及研發(fā)基地，開發(fā)資源類項目，開展境外加工貿(mào)易，在經(jīng)營方式上實行“境外有窗口、境內(nèi)有公司和生產(chǎn)基地”三結(jié)合。到2009年，全區(qū)民營企業(yè)共在境外建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點47個，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值95億元。